4月1日，省委副書記、省長毛偉明主持召開省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第一次全體會議。他指出，以政務(wù)管理服務(wù)為突破口，持續(xù)打造服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。
當(dāng)前湖南營商環(huán)境建設(shè)情況如何？政務(wù)管理服務(wù)工作干得怎么樣？未來湖南又將如何以政務(wù)管理服務(wù)為突破口持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境？
看成績——
湖南入選營商環(huán)境最好的十個省份
據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的2020年“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)論，湖南入選營商環(huán)境最好的十個省份。
湖南認(rèn)真貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以刀刃向內(nèi)的勇氣和魄力縱深推進(jìn)“放管服”改革，著力優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境，推動出臺了一系列便民利企改革舉措。其中，“一件事一次辦”已成為全國知名政務(wù)服務(wù)品牌，入選《中國營商環(huán)境報告2020》“最佳實踐篇”，已有200多個城市復(fù)制推行。
截至2021年3月底，全省“一件事一次辦”總辦件量超過7800萬件，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%以上、申報材料平均減少60%以上、辦理時間平均縮減80%以上，群眾滿意率達(dá)99.7%，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)理念、路徑、機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變。
看變化——
湖南實現(xiàn)政務(wù)管理服務(wù)的六個根本性轉(zhuǎn)變
變過去以政府部門為中心為現(xiàn)在的以企業(yè)群眾為中心來設(shè)計辦事流程、提供辦事服務(wù)，真正體現(xiàn)了政府以民為本的服務(wù)理念。擴(kuò)容“一件事一次辦”事項，共發(fā)布了329件“事”，覆蓋教育、衛(wèi)生、住建等各個領(lǐng)域，涵蓋與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項。
變過去政府部門一環(huán)套一環(huán)、互為前置條件的“串聯(lián)審批”為現(xiàn)在的政府部門間相互容缺、協(xié)同推進(jìn)的“并聯(lián)審批”“聯(lián)合評審”“跨層跨域聯(lián)辦”，大幅壓縮審批時限，提升審批效率。其中，市場監(jiān)管部門牽頭推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點，企業(yè)開辦時間平均壓縮到2個工作日以內(nèi)。
變過去每個部門每個環(huán)節(jié)“跑一次”為現(xiàn)在全流程全周期“跑一次”或“一次都不跑”，真正減少企業(yè)群眾跑動次數(shù)。建成運行省級政務(wù)服務(wù)大廳，推進(jìn)省直部門審批服務(wù)“三集中三到位”改革，從過去的29個大廳到現(xiàn)在的1個大廳，從“多門”到“一門”。
變過去企業(yè)群眾“跑腿”為現(xiàn)在數(shù)據(jù)“跑路”，通過系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享，減少企業(yè)群眾辦事材料。目前已完成32個省直部門自建的50個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、1235個政務(wù)服務(wù)事項與一體化平臺對接任務(wù)，攻堅推進(jìn)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享。
變過去部門權(quán)力“難下放”“選擇放”“零星放”“一放了之”為現(xiàn)在的“主動放”“精準(zhǔn)放”“配套放”“放管結(jié)合”，通過梳理全業(yè)務(wù)流程，找出“一次辦不好”的卡點堵點，倒逼部門簡政放權(quán)、下沉服務(wù)，讓更多的事真正實現(xiàn)“當(dāng)?shù)剞k”“就近辦”。2020年，在上年調(diào)整、取消、下放省政府工作部門權(quán)力383項的基礎(chǔ)上，省政府常務(wù)會議先后4次調(diào)整、取消、下放省政府工作部門行政權(quán)力170項，兩年下放數(shù)比過去5年總和還多167項。
變過去政府部門“自我考評”為現(xiàn)在群眾“辦完即評”，通過政務(wù)服務(wù)“好差評”“紅黃牌”制度，群眾辦事體驗及時轉(zhuǎn)化為對政務(wù)服務(wù)的評判，實現(xiàn)企業(yè)群眾與政府部門良性互動。強(qiáng)力推動政務(wù)服務(wù)“好差評”制度全覆蓋，群眾辦完即評，差評及時處置，服務(wù)事項評價覆蓋率達(dá)74.6%，好評率達(dá)99%，差評有效處置率達(dá)90%。強(qiáng)化行政效能電子監(jiān)管，通過發(fā)放“紅黃牌”，推動辦事效能提升，法定提速率達(dá)94.5%。
看未來——
持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境
營商環(huán)境只有更好，沒有最好。未來湖南又將如何以政務(wù)管理服務(wù)為突破口持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境？毛偉明提出，要做到“四個持續(xù)”：一是持續(xù)擦亮“一件事一次辦”品牌。瞄準(zhǔn)服務(wù)對象完善清單事項，瞄準(zhǔn)一流水平提高服務(wù)效能，瞄準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境增創(chuàng)特色，將更多高頻事項納入“一件事一次辦”清單，努力打造服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。二是持續(xù)提升政務(wù)管理服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)管理服務(wù)的體制機(jī)制，以政府誠信帶動社會誠信，提升政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，推動公正公平監(jiān)管。三是持續(xù)深化政務(wù)公開。加大惠民政策的公開力度，豐富政策解讀形式，以喜聞樂見的方式讓群眾一看就懂、一看就會，提高政務(wù)公開的含金量、覆蓋面和參與度，優(yōu)化完善、梳理發(fā)布支持企業(yè)發(fā)展政策，主動回應(yīng)群眾和社會關(guān)切。四是持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。強(qiáng)化頂層設(shè)計、基礎(chǔ)支撐和推廣運用，堅持全省一盤棋謀劃、一體化推動、一張網(wǎng)布局，編制好全省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步打通“數(shù)字孤島”，為各行業(yè)、全社會數(shù)字化應(yīng)用賦能增效。
毛偉明在2月26日的全省民營企業(yè)家座談會上強(qiáng)調(diào)，各級各部門要堅持“兩個毫不動搖”，推動“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，更大力度深化“放管服”改革，更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，更大力度保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，更大力度發(fā)揮工商聯(lián)和商協(xié)會紐帶作用，為廣大民營企業(yè)創(chuàng)造可預(yù)期、公平的良好發(fā)展環(huán)境。
栽好梧桐樹，誠引鳳凰來。湖南高度重視政務(wù)管理服務(wù)工作，推動“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合，優(yōu)化營商環(huán)境，歸根到底是為了有效激發(fā)市場活力，更好吸引人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，著力解決群眾的煩心事、操心事、揪心事，助推“十四五”開好局、起好步。一個市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，將會為湖南高質(zhì)量發(fā)展和“三高四新”戰(zhàn)略實施打開無限的想象空間。
（文/范博洋）
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