初冬的一個晚上，芷江侗族自治縣和平湖景區的一艘游船坐得滿滿當當。碧波之上，游客沉浸在六個篇章、約40分鐘的光影敘事中，如夢如幻。
近兩年，依托和平湖國家水利風景區，芷江投資2億元打造夜游項目，2024年接待游客約三百萬人次，旅游收入32.43億元，實現水環境、水資源、水經濟價值同步提升。
這是一場改革帶來的變化。2022年，我省在全國率先啟動國有資產資源資金清查處置與管理改革（以下簡稱國有“三資”管理改革），各類沉睡的“舊資產”煥發出“新生命”，為全省穩增長、防風險、保民生作出積極貢獻。
“一盤棋”綜合推進
全領域、全口徑、全覆蓋實施
國有“三資”是個大“盤子”。
湖南國有“三資”管理改革覆蓋全省，涉及“6+5+2”資源資產資金：即礦產、林業、水利、能源、土地、數據等六類國有資源，也被形象地稱為“金木水火土數”，此外就是實物、債權、股權、特許經營權、未來收益權等五類國有資產，以及閑置和低效資金等兩類國有資金。
國有“三資”管理改革涉及面廣、任務重，需要全省“一盤棋”綜合推進。
2022年，我省啟動清查處置全省國有資產資源專項行動，后續全面展開國有“三資”管理改革，盤活范圍從省本級延伸到市縣、從高校老校區拓展到全省各類國有資產資源，并正式出臺了《湖南省國有“三資”清查處置與管理改革總體工作方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》制定了“1+11”清查處置系列指導意見，涵蓋行政事業單位、國有企業、產業園區、能源、土地、礦產、林業、水利等8大領域，細化至省直機關、教育系統、文化企業3個子項。按照全領域、全口徑、全覆蓋要求，相應制定盤活處置計劃和任務清單推進改革。
省財政廳相關負責人表示：“有了《方案》，就有了方法論、路線圖和時間表，工作開展步伐加快、力度加大。”
各市州在《方案》的大框架下，因地制宜推動國有“三資”盤活工作。
郴州市作為湖南的“南大門”、資源大市，尤其專注新興領域市場運作，通過整合行政事業性國有資產、土地礦產資源、數據資產、經營權等方式，不斷釋放“三資”潛力，提升盤活效益，2022年至2024年的“三資”收入在全省占比10.56%，位居全省前列。
起底清查，分類盤活
“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”
改革啟動以來，省財政廳牽頭對全省各級政府擁有和管控國有資產資源的2.7萬家行政事業單位、3945家國有企業、139家省級及以上產業園區進行清查摸底，做到先心中有數，再有針對性地研究制定盤活方案。
省財政廳相關負責人表示：“‘三資’屬性不同，具體盤活的方法也有差異。我們堅持能用則用、不用則售、不售則租、能融則融，力爭實現良性循環。”
處置變現一批、高效轉換一批、規范管理一批、調劑共享一批，實現資產有序流動。
像長沙，于2024年啟動對橋下空間的全面摸排，并因地制宜打造成各類公共空間。停車、打籃球、健身……原本不起眼的“邊角旮旯”也成了“金角銀邊”。
整合利用風力、光伏、水利、砂石土礦等特色資源，打造特色集群。
近幾年，岳陽采取補償、依法確權等方式“回收”14個大湖，整合近4萬畝大湖水面，組建君山生態漁業集團，做長補強水產養殖產業鏈，每畝水面年收入從60元提高至1000元。
嚴格落實過緊日子要求，壓減一般性支出，持續優化支出結構，全面清理全省財政賬戶，用好用活沉淀資金。
通過推進專項資金“撥改投”，我省于2024年9月成立湖南省金芙蓉投資基金，計劃三年累計出資240億元，引導撬動社會資本打造形成千億級規模的“1+5+N”金芙蓉基金矩陣。
到今年10月，金芙蓉基金“1+5+N”體系已經初步搭建，省政府已批復22只子基金計劃，目標規模340億元。
（文/王亮）
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