4月9日下午，省委副書記、省長毛偉明出席省政府參事省文史館員座談會并講話。圖為座談會現場。
“十五五”是我省高質趕超、奮勇爭先的蓄勢攻堅期，高質量編制“十五五”規劃至關重要。
4月9日下午，省“十五五”規劃編制省政府參事省文史館員座談會召開。會上，吳金明、李琳、陳文勝、彭立、饒育蕾、曹裕、王昶、楊虹、謝柳青等9位代表圍繞規劃編制建言獻策。省政府門戶網站摘選了他們的發言，與大家分享。
聚焦產業高質量發展，吳金明提出，“十五五”期間，我省產業進入高質量發展全新通道，產業高質量發展要推進企業經營要素向 “新三要素” 組合轉型，由軟價值驅動和活勞動創造價值支撐。
他建議：在經營要素方面，開啟 “企業支撐要素轉換行動計劃”，推動經營要素從土地、資本、勞動力等“老三要素”， 轉向人力資本、科學技術、大數據等“新三要素”，促進產業創新驅動與融合發展。在產業升級方面，繼續深化 “兩新行動”，推進制造業綠色化、數智化、服務化、鏈群化等“新四化”升級改造，提高資本有機構成，實施產品價值提升工程。針對產業園區，確立活勞動致富理念，樹立創新勞動致富典型，設立長株潭都市圈大學生創業創新園區，鼓勵高校師生圍繞“技術中試”和“市場中試”創新創業，銀行配套科技金融支持。
聚焦區域經濟發展，李琳提出，“十五五” 是區域經濟協調發展關鍵期，需構建區域經濟發展新模式。
她建議：通過五大路徑優化我省區域經濟發展格局，一是放大“一帶一部”區位優勢，創新融入機制與模式，在主動融入國家重大區域戰略中提升區域合作聯動力。二是推進長株潭都市圈“同城化”，在聚力打造國家新質生產力發展先行示范區中增強“一核”引領力。三是提升“兩副”發展能級，推進產業轉型，建強用活開放平臺，在做實省域副中心“二傳手”功能中增強“兩副”輻射力。四是強化產業協作與制度創新雙輪驅動，在著力補齊大湘西“短板”中提升四大板塊協同力。五是優化“三帶”特色功能，在強化高鐵經濟帶互聯互通中提升“三帶”支撐力。
聚焦“三農”工作，陳文勝提出，“十五五”期間，我省“三農” 工作重心轉向鄉村全面振興，需考慮農村的特點和需求，以農業農村現代化為方向。
他建議：突出區域特色，以湘菜品牌引領打造 “土特產” 綜合產業鏈，制定產業政策 “正負清單”，加快推動 “土特產” 湘菜產業化。以生豬、大米等大宗農產品為主攻方向，建立湖南食品加工協同體系，出臺大宗農產品加工行業標準，發展大型龍頭食品企業。建立以縣域為中心的農業社會化服務體系，加快規劃布局，建立破除條塊分割的城鄉一體物流體系。探索以宅基地為突破的農村改革，探索林權水權的生態資源改革。以農民需求為導向優化公共服務，聚焦縣域城鄉融合，提升縣城戰略地位，發展特色主導產業，完善基礎設施。
聚焦交通運輸基礎設施，彭立提出，我省“”十五五”期間面臨兩大挑戰：一是在構建新發展格局方面主要國家通道競爭力不夠強；二是在踐行新發展理念方面對城鎮化率迅速提升關注不夠。
他建議：著力提升國家交通運輸主軸競爭能力，公鐵水規劃要從運輸里程、運輸時間、運輸成本、服務質量等多維度與競爭對手對標對表，盡快開工建設湘桂運河，推動岳長衡城際或新建干線鐵路以緩解京廣通道客貨運輸壓力；大力培育長株潭都市圈及省域副中心城市，將長株潭重大事項清單和新型城鎮化相關任務納入“十五五”規劃，將磁浮交通納入基礎設施規劃；全力推動實施物流強省戰略，以提升基礎設施競爭力和落實新型城鎮化戰略為抓手，將區位優勢轉化為發展動能。
聚焦金融發展，饒育蕾提出，要構建創新鏈驅動?、資金鏈賦能?、產業鏈延伸?、人才鏈激活等“四鏈融合”的金融生態體系。
她建議：實施三大工程，一是實施科技金融強鏈工程，建設數字金融基礎設施，打造科創金融生態圈，構建“投融資+服務+場景”綜合支持體系，試點“數據資產質押融資”。二是實施產業鏈韌性提升工程，構建產業數字金融平臺，優化金融工具適配產業升級，設立產業升級專項基金和制造業專項信貸額度，推動耐心資本支持科技創新。三是實施制度創新協同工程，建立財政金融、跨部門、跨區域和跨境利益共享協同機制，建立跨區域信貸擔保聯盟和統一征信平臺，打造“長株潭科創金融走廊”，對接粵港澳大灣區金融資源。
聚焦安全發展，曹裕提出，“十五五”期間，我省應急管理應向智慧化、網格化、協同化、全民化發展。
她建議：以“智慧化”打造數智與場景應急新范式，強化“空天地一體化”監測技術應用，構建多源風險數據樞紐。以“網絡化”筑牢全域防控應急體系，建立健全“多級預警-立體監測-分級響應”全鏈條體系，打造“政府儲備-市場調配-全民參與”三級應急資源動態調配網絡。以“協同化”貫通應急指揮聯動體系，建立多部門聯席會議制度與聯合執法機制，突破救援能力瓶頸。以“全民化”凝聚風險應急共建共治合力，提升群眾意識，引導企業參與，深化區域協作，包括推廣“風險隱患隨手拍”、建立“平急兩用”物資儲備點、開發跨市縣應急聯動機制等。
聚焦科技創新，王昶提出，從全球來看，創新進入密集活躍期；從中國來看，成為科創策源地；從重點領域看，新一代信息技術、生命科學技術、先進制造技術、新能源技術創新推動產業創新。
他建議：捕捉技術機會窗口，聚焦新興領域，系統部署科技創新和產業化發展。提升創新策源能力，加強前沿技術和“硬科技”創新布局，建設未來產業園區。打造戰略功能平臺，培育新型創新載體，支撐長沙市全力建設全球研發中心城市。補齊成果轉化短板，提升科技成果轉化服務機構能力，加大領軍人才、創新團隊等培育。推動未來技術產業化，組建“科學家+企業家+投資人”相結合的專業隊伍，構建未來產業孵化生態。
聚焦民生，楊虹提出，隨著經濟、社會的不斷發展，殘疾人文化事業作為殘疾人事業的重要組成部分，越來越顯現出其重要地位。
她建議：加大宣傳力度，統籌媒體在重要時間節點宣傳殘疾人事業政策、模范與典型，營造自強和助殘的文明社 會氛圍。增強政策支持，加大財政投入，優化稅收優惠，統籌資金，健全協作機制，夯實殘疾人文化事業的基礎。加強文化基礎設施建設，推進相關場館建設，納入社區規劃，舉辦殘疾人文化節、運動會和 藝術比賽等活動，打造無障礙文化環境。加強技術創新與數據建設，鼓勵文化創業，舉辦文化藝術博覽會，加強創業孵化基地建設，保護知識產權，加快推進文化“大數據”平臺建設，引進國外項目，參與國際活動。
聚焦文化旅游，謝柳青提出，“十五五”期間，我省旅游要努力實現從數量到質量、從規模到內涵的跨越式發展，提升文化內涵是重點。
他建議：突出文化站位提升，打造引領型文旅品牌，突出文化特色制度發展規劃，因地制宜策劃包裝文化地標，形成各具特色的文化圈，進一步推動相關特色城市成為 “ 網紅”城市。突出文化內涵建設，打造特色型文旅品牌，解決景區文化不夠的問題，邀請名家開展有針對性的采風活動，挖掘本土文化，激活傳承創新生態，策劃并打造湘資沅澧四水及其二級支流等“河流型”文旅線路。突出文化資源整合，打造主題型文旅品牌，整合資源打造“線性”與“塊式”文旅品牌。突出文化形態創新，打造時尚型文旅品牌，進一步推動文化科技融合，打造沉浸式場景、創意產品與數字化新業態。
（文/呂菊蘭 設計/武連明 圖/劉尚文）
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