2021年5月28日，省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《實(shí)施方案》），從2021年1月1日起實(shí)施。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕13號(hào)）精神，推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系，提升治理能力和水平，我省對(duì)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)與能力建設(shè)、環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他事項(xiàng)等五個(gè)方面的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行劃分，明確了省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，正式印發(fā)了《實(shí)施方案》，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)提供了有力支撐。
二、《實(shí)施方案》出臺(tái)意義
《實(shí)施方案》在保持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域現(xiàn)行財(cái)政政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行了全面劃分，適當(dāng)加強(qiáng)了省級(jí)在放射性污染防治、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治、重點(diǎn)流域水（含地下水）污染防治方面的事權(quán)，對(duì)土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、固體廢物污染防治、化學(xué)品污染防治、以及其他地方性大氣和水（含地下水）污染防治等確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)的事項(xiàng)，明確省級(jí)財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予支持。《實(shí)施方案》的出臺(tái)，有利于解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域部分財(cái)政事權(quán)劃分不明確、支出責(zé)任不合理、資金使用效率不高等問(wèn)題，提升了財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的制度化、規(guī)范化水平，對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗湖南，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
主要從生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制度制定、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)與能力建設(shè)、環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他事項(xiàng)五個(gè)方面，劃分我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事項(xiàng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。一是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制度制定方面，主要包括生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃等財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。二是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法方面，主要包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查性監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查、執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和督察等財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。三是生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)與能力建設(shè)方面，主要包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理及事中事后監(jiān)管、重點(diǎn)污染物減排和環(huán)境質(zhì)量改善等生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、全省自然保護(hù)地和生態(tài)紅線(xiàn)監(jiān)管、入河排污口設(shè)置管理、控制污染物排放許可制監(jiān)督管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督、核與輻射安全監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境宣傳教育、控制溫室氣體排放等財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。四是環(huán)境污染防治方面，主要包括大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、固體廢物污染防治和化學(xué)品污染防治等財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。五是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他事項(xiàng)方面，主要包括生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章和政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。
四、《實(shí)施方案》配套措施
《實(shí)施方案》著力強(qiáng)化三個(gè)方面措施，促進(jìn)改革各項(xiàng)舉措落地。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是落實(shí)支出責(zé)任；三是協(xié)同推進(jìn)改革。各設(shè)區(qū)市還將結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理劃分生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市級(jí)與縣級(jí)政府間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
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