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湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省應(yīng)急廣播管理暫行辦法》的通知

湘政辦發(fā)〔2025〕30號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　《湖南省應(yīng)急廣播管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2025年7月22日

（此件主動公開）

湖南省應(yīng)急廣播管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強我省應(yīng)急廣播管理，提高應(yīng)急信息發(fā)布的及時性、精準(zhǔn)性和權(quán)威性，預(yù)防和減輕重大突發(fā)事件造成的損失，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《廣播電視管理條例》以及《國家廣播電視總局 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈應(yīng)急廣播管理暫行辦法〉的通知》（廣電發(fā)〔2021〕37號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條 從事應(yīng)急廣播規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理及其他相關(guān)活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱應(yīng)急廣播是指利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等信息傳送方式，向公眾或特定區(qū)域、特定人群發(fā)布應(yīng)急信息的傳送播出系統(tǒng)。

　　第三條 省廣播電視局負(fù)責(zé)制定和調(diào)整全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)、運行和管理，建立省級應(yīng)急廣播平臺和效果監(jiān)測評估體系，監(jiān)督管理全省應(yīng)急廣播播出情況。

　　市州、縣市區(qū)人民政府廣播電視行政部門根據(jù)國家及全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然環(huán)境條件和公共文化發(fā)展需求，制定和調(diào)整本地應(yīng)急廣播體系建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急廣播體系建設(shè)、運行和管理，建立本地應(yīng)急廣播平臺和效果監(jiān)測評估體系，建設(shè)本地應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)和應(yīng)急廣播終端，監(jiān)督管理本地應(yīng)急廣播播出情況。

　　第四條 縣級以上人民政府廣播電視行政部門會同本級應(yīng)急、氣象、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、教育、衛(wèi)生健康等部門建立應(yīng)急廣播工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)各部門信息系統(tǒng)與應(yīng)急廣播系統(tǒng)的信息共享共用，實現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)各類應(yīng)急信息的精準(zhǔn)有效發(fā)布。

　　第五條 縣級以上人民政府按照國家和我省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)、運行和維護(hù)的長效保障機制，有效發(fā)揮應(yīng)急廣播傳播優(yōu)勢，推動構(gòu)建現(xiàn)代化的應(yīng)急廣播管理機制。

　　第六條 應(yīng)急廣播體系是國家社會治理的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是打通應(yīng)急信息發(fā)布“最后一公里”、實現(xiàn)精準(zhǔn)動員的重要渠道。在突發(fā)事件應(yīng)對管理工作中，接受由縣級以上人民政府設(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　第七條 嚴(yán)格禁止一切單位、組織和個人利用應(yīng)急廣播從事違反國家法律法規(guī)、危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)、侵犯公共利益和公民權(quán)益，以及與該設(shè)施用途不相適應(yīng)的活動。

　　第八條 對工作不力、發(fā)生重大安全播出事故的單位和個人依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員追究法律責(zé)任。

第二章 播出管理

　　第九條 應(yīng)急廣播主要播出縣級以上人民政府或由其指定的應(yīng)急信息發(fā)布部門發(fā)布的信息。

　　應(yīng)急廣播播出的信息類別、內(nèi)容和發(fā)布范圍由縣級以上人民政府或由其指定的應(yīng)急信息發(fā)布部門確定。播出內(nèi)容遵循“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則，由發(fā)布單位負(fù)責(zé)審核把關(guān)。禁止播出未經(jīng)審核的信息。

　　第十條 應(yīng)急廣播播出的信息按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢、危害程度等分為緊急類和非緊急類。緊急類信息為突發(fā)事件預(yù)警、救援和恢復(fù)類信息。非緊急類信息為應(yīng)急科普和社會治理類信息。

　　第十一條 應(yīng)急廣播播出信息應(yīng)按照國家廣播電視總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省廣電局應(yīng)會同相關(guān)應(yīng)急信息發(fā)布部門聯(lián)合制定應(yīng)急信息播發(fā)管理實施細(xì)則，規(guī)范應(yīng)急信息在應(yīng)急廣播中的接入、播出和呈現(xiàn)。優(yōu)先播出緊急類信息，合理安排非緊急類信息播發(fā)時間、頻次和時長。

　　第十二條 應(yīng)急廣播播出的信息應(yīng)當(dāng)使用文明用語，遵守社會主義道德規(guī)范和公序良俗，可結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼Z言習(xí)慣，采用群眾易于理解接受的形式，確保信息播發(fā)的有效性。

第三章 技術(shù)管理

　　第十三條 應(yīng)急廣播技術(shù)系統(tǒng)由調(diào)度控制平臺、傳輸覆蓋網(wǎng)、應(yīng)急廣播終端、效果監(jiān)測評估系統(tǒng)組成，應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 省、市、縣級應(yīng)急廣播平臺應(yīng)當(dāng)做好上、下級平臺的對接，并與本級應(yīng)急、氣象、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、教育、衛(wèi)生健康等部門系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，確保應(yīng)急廣播信息完整、準(zhǔn)確、快速傳送到指定區(qū)域范圍的應(yīng)急廣播終端。

　　第十五條 應(yīng)急廣播終端部署應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，滿足耐高低溫、耐腐蝕、耐磨損、耐潮濕等要求，安裝地點和高度應(yīng)綜合考慮自然災(zāi)害、地理環(huán)境、社情民意等因素。重要安裝點位應(yīng)配置備用電源，提高在斷電斷網(wǎng)斷路情況下的可靠性，確保通信和應(yīng)急信息播送的暢通無阻，有條件的應(yīng)配備機動應(yīng)急廣播系統(tǒng)和便攜終端。

　　第十六條 應(yīng)急廣播終端應(yīng)同時具備不少于兩種傳輸覆蓋模式下的播收功能，保障在特殊情況下的響應(yīng)能力。任何單位和個人不得侵占、挪用、私分、截留或以其他方式破壞應(yīng)急廣播設(shè)施。

第四章 運行維護(hù)

　　第十七條 縣級以上人民政府廣播電視行政部門應(yīng)將應(yīng)急廣播納入安全播出管理，明確本級應(yīng)急廣播的運行維護(hù)機構(gòu)。各級運行維護(hù)機構(gòu)負(fù)責(zé)對指定區(qū)域范圍內(nèi)應(yīng)急廣播平臺安全運行、信息播發(fā)和終端在線率等情況進(jìn)行監(jiān)測和管理，確保播出安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、內(nèi)容安全。

　　第十八條 各級應(yīng)急廣播運行維護(hù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急廣播運行維護(hù)機制，健全技術(shù)維護(hù)、運行管理、例行檢修等制度，加強日常巡檢，做好相關(guān)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)，確保指定區(qū)域范圍內(nèi)應(yīng)急廣播體系平穩(wěn)運行。

　　第十九條 各級應(yīng)急廣播運行維護(hù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取安全技術(shù)措施，建立健全應(yīng)急廣播安全保障體系，定期對播出安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、內(nèi)容安全等開展風(fēng)險評估檢查。

　　第二十條 各級應(yīng)急廣播運行維護(hù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理配備工作崗位和人員，加強值班值守，制定應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保應(yīng)急廣播正常運行。

　　各地應(yīng)因地制宜，采取專兼職相結(jié)合方式，指定人員負(fù)責(zé)管理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急廣播終端設(shè)施，并加強對上崗人員管理和培訓(xùn)，確保應(yīng)急廣播終端安全高效運行。

第五章 附 則

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。