從“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，到“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民”，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，人民群眾對美麗城鄉(xiāng)有了更多的期許。
民之所望，政之所向。省住建廳黨組書記、廳長鹿山說，“十三五”期間，全省住建系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，全面打造“人文、綠色、智慧、廉潔”四個(gè)住建，既抓重大項(xiàng)目建設(shè)又抓住房保障，既抓城市品質(zhì)提升又抓鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善，既抓建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展又抓營商環(huán)境優(yōu)化，住建事業(yè)取得了可喜進(jìn)展。
城鎮(zhèn)化率年增1.58個(gè)百分點(diǎn)，超過全國平均水平
“十三五”期間，長沙成為省內(nèi)首個(gè)常住人口突破800萬人的城市，長株潭城市群一體化發(fā)展“按下快進(jìn)鍵”，城市（鎮(zhèn)）群成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場。
放眼全省，郴州大十字城鎮(zhèn)群、益沅桃城鎮(zhèn)群、婁底城鎮(zhèn)帶、邵陽東部城鎮(zhèn)群、衡陽西南云大城鎮(zhèn)群、懷化鶴中洪芷城鎮(zhèn)群、永州冷零祁城鎮(zhèn)群、常德津澧新城等區(qū)域城市（鎮(zhèn)）群逐漸成型，城鎮(zhèn)體系空間不斷優(yōu)化。
全省常住人口城鎮(zhèn)化率由2015年的50.9%提高到2019年的57.22%，年均增長1.58個(gè)百分點(diǎn)，超過全國平均水平，今年底預(yù)計(jì)達(dá)到58.5%以上，將圓滿完成“十三五”既定目標(biāo)。
國際經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化水平從50%到70%之間，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，進(jìn)入“城鎮(zhèn)化加速階段后半場”。
市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。截至今年10月，全省城市道路長度、軌道交通建成里程分別達(dá)到2.44萬公里、161.19公里，分別比2015年增長28.3%和501.7%。公共供水普及率、燃?xì)馄占奥省⒖h以上污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到95.33%、93.39%、96.84%、99.57%。基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在提速。
從“憂居”到“優(yōu)居”，我省連續(xù)獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)
隆回縣花門街道石門村，81歲的分散供養(yǎng)特困戶范雙連，兒子幾年前去世，兒媳改嫁，留下一個(gè)孫兒相依為命，住在破舊的土木結(jié)構(gòu)老屋里。農(nóng)村危房改造，范雙連一家于2019年底搬入寬敞明亮的新房。
“十三五”期間，我省累計(jì)支持農(nóng)村75.8萬戶低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭改造危房。2018年和2019年，我省農(nóng)村危房改造工作連續(xù)兩年被國務(wù)院評為“落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯”省份。
住房保障體系逐步完善。“十三五”期間全省棚改累計(jì)開工預(yù)計(jì)超過133.1萬套。113.35萬戶困難家庭享受公租房保障，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。2016年至2019年，我省棚戶區(qū)改造工作連續(xù)四年獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。
至2019年末，全省城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)49.7平方米，比2015年增加8.68平方米；農(nóng)村居民人均住房面積達(dá)63.9平方米，比2015年增加5.62平方米。
我省還下大力氣穩(wěn)定房價(jià)，發(fā)布“湘十一條”，出臺樓市分類調(diào)控、打擊投機(jī)炒房等措施。目前，全省商品房銷售均價(jià)穩(wěn)定在每平方米6000元左右，長沙市房價(jià)居于全國省會城市末端。
眼下，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全面推進(jìn)，改造提升水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善群眾居住條件和生活環(huán)境。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，更要留住記憶和鄉(xiāng)愁
城鄉(xiāng)建設(shè)由重“面子”到重“里子”，我省“十三五”期間實(shí)施“兩供兩治”（供水供氣，污水和垃圾治理）工程、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大工程，大幅提升城鎮(zhèn)承載力、宜居性和包容度。
至2019年末，城市建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到35.35%、11.54平方米。全省地級城市建成區(qū)184個(gè)黑臭水體，已完成整治179個(gè)。長沙市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，其他地級市正在推進(jìn)生活垃圾分類。全省創(chuàng)建國家園林城市（縣城）15個(gè)，17個(gè)項(xiàng)目獲得中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。
農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。全省農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的行政村比例達(dá)到93.8%，比2015年提高42個(gè)百分點(diǎn)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施1079座，日轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾約為2.7萬噸。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“四年行動(dòng)”，全省建成（接入）污水處理設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到600個(gè)。洞庭湖區(qū)域所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湘資沅澧干流沿線建制鎮(zhèn)以及全國重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
守住文脈，保留城市歷史文化記憶。“十三五”期間我省創(chuàng)建4個(gè)國家歷史文化名城、10個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)，共劃定歷史文化街區(qū)53片，確定歷史建筑1670處，保護(hù)了大量城市歷史文化遺產(chǎn)。
守住美麗鄉(xiāng)愁，全省共有658個(gè)村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄，位居全國第三，湘西土家族苗族自治州成為全國10個(gè)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)示范市（州）之一。
建筑業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，支柱產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯
著力打造“湖湘建造”品牌，2019年我省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10800.62億元、增加值3327億元，比“十二五”末分別增長62.9%、77.18%。建筑業(yè)增加值占全省GDP的比重始終保持在8%左右，支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用更加凸顯。
湖南建筑業(yè)“走出去”戰(zhàn)略合作聯(lián)盟和粵港澳大灣區(qū)湖南建筑業(yè)服務(wù)中心相繼成立，2019年我省對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額30.3億美元，新簽合同額54.99億美元，分別比2015年增長52.7%、76.5%。
大力發(fā)展綠色建筑，截至今年11月底我省城鎮(zhèn)新增綠色建筑竣工面積4220.96萬平方米，占城鎮(zhèn)新增民用建筑竣工面積比例為66.62%。
全面推廣裝配式建筑，我省完成“全國裝配式建筑科技創(chuàng)新基地”和國家首批鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，建成全省統(tǒng)一的全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺。
我省還深化建筑業(yè)“放管服”改革，大幅削減優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限。在全國率先出臺省級統(tǒng)一的審批工作指南和“多測合一”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗(yàn)收”“區(qū)域評估”“交房即交證”等專項(xiàng)配套改革。施工圖審查改革“零跑腿、零接觸、零付費(fèi)”模式獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。
（文/陳淦璋 彭胤武）
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