在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、空氣、水和土壤，特別重要。最近，《湖南省推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升若干舉措》印發(fā)，具體有哪些干貨？我們邀請(qǐng)省發(fā)改委、省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人為你解讀。
主持人：我省“機(jī)器管招投標(biāo)”具體指什么？
省發(fā)改委法規(guī)處處長(zhǎng)尹枝茂：“機(jī)器管招投標(biāo)”是以數(shù)字化、模塊化、邏輯內(nèi)嵌的電子招標(biāo)文件范本體系為牽引，將政策規(guī)范和歷史經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)器可執(zhí)行的量化指標(biāo)與邏輯算法，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件制作、投標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)評(píng)審、監(jiān)管監(jiān)督的全流程數(shù)智化治理。系統(tǒng)破解“量體裁衣”“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”“專家不公”等傳統(tǒng)治理難題。避免了故意串標(biāo)、歧視性待遇、謀取私利等人為因素，實(shí)現(xiàn)“打不了招呼、打了招呼也沒用”的治理目標(biāo)。也讓更多民營(yíng)企業(yè)看到了機(jī)會(huì)。
省發(fā)改委法規(guī)處處長(zhǎng)尹枝茂：“機(jī)器管招投標(biāo)”交易系統(tǒng)2月27日起全省試運(yùn)行，截至7月16日，全省已有887個(gè)“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告，其中536個(gè)項(xiàng)目完成開評(píng)標(biāo)。從已完成項(xiàng)目情況來看，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)率達(dá)88.25%，民營(yíng)企業(yè)擁有了更多的機(jī)會(huì)。在項(xiàng)目的平均投標(biāo)人數(shù)量方面也有顯著提升，平均投標(biāo)家數(shù)從14.43家每個(gè)項(xiàng)目增加至40.24家，投標(biāo)家數(shù)提升179%，競(jìng)爭(zhēng)更加充分。從分布地域來看，省外企業(yè)中標(biāo)率為27.61%，增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。
主持人：如何確保企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境訴求得到有效辦理？
省發(fā)改委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境處處長(zhǎng)黑白：我省于今年5月出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境訴求辦理實(shí)施辦法,切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。一是拓寬反映渠道。對(duì)發(fā)生在我省范圍內(nèi)的損害營(yíng)商環(huán)境行為，各經(jīng)營(yíng)主體可以通過“湖南營(yíng)商網(wǎng)”“湖南營(yíng)商碼”、12345熱線、省民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心等多種渠道反映訴求。二是明確受理范圍。對(duì)于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的行政不作為、亂收費(fèi)、惠企政策不落實(shí)等損害營(yíng)商環(huán)境14類問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，同時(shí)，也明確了10類不予受理情形。三是規(guī)范辦理流程。通過構(gòu)建全鏈條閉環(huán)工作體系來提升訴求辦理質(zhì)效，包含訴求受理、分類派單、審查處理、反饋回訪、辦結(jié)歸檔、質(zhì)效監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免訴求石沉大海或處理過程不透明。四是強(qiáng)化約束監(jiān)督。訴求受理、辦理單位及其工作人員有失職瀆職、推諉拖延等行為，由其行政主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。投訴人虛假投訴或誣告需承擔(dān)法律責(zé)任。被投訴方拒不配合或打擊報(bào)復(fù)的依法追責(zé)。
主持人：湖南在降低工商業(yè)用能成本上有哪些具體新舉措？
省發(fā)改委商品價(jià)格和調(diào)控管理處處長(zhǎng)李賓：主要是通過改革的辦法解決發(fā)展中的問題，比如我省今年8月1日將實(shí)施的分時(shí)電價(jià)政策，將午間11:00-12:00由高峰調(diào)整為平段，12:00-14:00由高峰調(diào)整為低谷，取消9月份尖峰時(shí)段，減少了120個(gè)小時(shí)的尖峰電價(jià)。為方便企業(yè)安排低價(jià)時(shí)段連續(xù)生產(chǎn)，將低谷平段時(shí)間連續(xù)設(shè)定為16個(gè)小時(shí)，據(jù)初步測(cè)算將減少工商業(yè)用電支出8億元。
同時(shí)，考慮政策實(shí)施的靈活性，擴(kuò)大了執(zhí)行范圍，用電容量100千伏安以下的工商業(yè)用戶也可以選擇執(zhí)行分時(shí)電價(jià)，醫(yī)院、污水處理廠等民生領(lǐng)域，還可以根據(jù)自身用電情況選擇執(zhí)行分時(shí)電價(jià)或平段電價(jià)。
主持人：午間時(shí)段由高峰調(diào)為平段和低谷，對(duì)新能源汽車商業(yè)充電有沒有利好？
省發(fā)改委商品價(jià)格和調(diào)控管理處處長(zhǎng)李賓：對(duì)新能源汽車用戶是有好處的，比如說像中午，由原來的高峰調(diào)整為低谷了，那么你現(xiàn)在12點(diǎn)到下午2點(diǎn)，這段時(shí)間去充電，那你的用戶價(jià)格就很便宜，是低谷電價(jià)，實(shí)際上大概是0.35元1度電。
主持人：我省深入實(shí)施降低全社會(huì)物流成本七大行動(dòng)進(jìn)展和成效如何？
省發(fā)改委外資和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處處長(zhǎng)施瀚文：去年11月，省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《湖南省有效降低全社會(huì)物流成本七大行動(dòng)方案》以來，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、多式聯(lián)運(yùn)暢通、國(guó)際通道拓展等7大行動(dòng)。截至目前，各項(xiàng)行動(dòng)迅速部署推進(jìn)，成效明顯。一是物流成本明顯降低。上半年，全省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率降至13.8%，首次低于14.0%，較2020年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，并持續(xù)低于全國(guó)平均水平。二是國(guó)家級(jí)平臺(tái)相繼落地。長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、懷化等7市獲批國(guó)家物流樞紐承載城市，衡陽(yáng)、永州等4市獲批國(guó)家骨干冷鏈物流基地，湘潭、岳陽(yáng)等5個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。搶抓國(guó)家“兩重”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快實(shí)施西部陸海新通道懷化國(guó)際陸港、郴州國(guó)家物流樞紐公鐵聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等一批重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，11個(gè)綜合貨運(yùn)樞紐、13個(gè)普通物流園區(qū)開工建設(shè)。
主持人：什么是“企業(yè)寧?kù)o日”，對(duì)企業(yè)有什么好處？此外，我省今年大力推廣的“掃碼入企，聯(lián)碼督查”目前進(jìn)展和成效如何？
省司法廳行政執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)盧建華：設(shè)立“企業(yè)寧?kù)o日”的核心是“無事不擾”，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)非因特殊緊急事項(xiàng)，不得進(jìn)入企業(yè)實(shí)施各類行政執(zhí)法活動(dòng)，但也并非放松監(jiān)管或讓違法企業(yè)逍遙法外。其目的是避免“多頭多層重復(fù)檢查”，讓企業(yè)更加專注于經(jīng)營(yíng)。本質(zhì)上，“寧?kù)o日”是給執(zhí)法部門“拉上一根弦”，促使其規(guī)范行政權(quán)力、提升監(jiān)管效率。
我省自今年2月28日全面推行“掃碼入企”制度，目前各級(jí)行政檢查主體已“掃碼入企”開展行政檢查6.5 萬余次，全省“掃碼入企”行政檢查系統(tǒng)已與省無擾督查系統(tǒng)對(duì)接，初步實(shí)現(xiàn)了“聯(lián)碼督查”。
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