近日，湖南省人民政府辦公廳印發了《支持常德市合成生物制造產業高質量發展的若干措施》（湘政辦發〔2025〕3號）（以下簡稱《若干措施》）。現將有關內容解讀如下。
一、起草背景
合成生物制造是生物領域前沿研究方向，是未來產業的重點領域和新質生產力的代表。近年來，省委、省政府高度重視和大力支持培育發展新質生產力，我省合成生物制造產業初步形成了涵蓋生物制藥、生物農業與食品、生物化工、生物材料的合成生物制造產業體系，產業集聚效應明顯。
為全方位支持以常德市為牽引因地制宜發展新質生產力、搶占合成生物制造產業發展先機，根據省委、省政府決策部署，省科技廳會同常德市政府、省直相關單位組織開展前期調研、政策梳理、需求征集、座談交流和考察學習，廣泛征求意見建議，結合實際起草形成《若干措施》，2025年1月21日經省人民政府第54次常務會議審議通過，1月26日由省政府辦公廳正式印發實施。
二、主要內容
《若干措施》堅持目標導向、問題導向和需求導向，從推動產業集聚發展、支持產業技術創新、推動成果轉化落地等方面提出10條工作舉措。
1. 呼應常德合成生物制造產業發展的定位和目標，第一條措施聚焦推動產業集聚發展。明確提出推動合成生物制造產業項目、技術、成果向常德市集聚，支持常德爭創合成生物領域國家級產業集群、省級新型工業化產業示范基地，打造全國一流的合成生物制造產業新高地。
2. 關注常德合成生物制造產業提升研發能力的需求，第二條措施著眼支持產業技術創新。提出支持常德圍繞合成生物制造產業開展有組織科研，突破關鍵核心技術，支持常德牽頭成立湖南省合成生物標準化技術委員會，吸引頂尖研發機構在常德市設立分支機構。
3. 回應常德合成生物制造產業創新平臺需求，第三條措施瞄準強化平臺支撐。提出支持常德市建設創新中心、產業公共服務平臺、研究院等，爭創國家級科技創新平臺，支持與岳麓山實驗室、芙蓉實驗室、湘江實驗室、洞庭實驗室等大平臺、大院大所大企合作，建設微生物菌種保藏庫，探索打造合成生物人工智能平臺。
4. 針對常德合成生物制造產業創新主體培育，第四條措施強化引培產業主體。提出大力培育引進具有較強競爭力的龍頭企業，引導龍頭企業通過多種方式招引上下游企業在常德市投資設廠，并對企業設備更新和技術改造給予支持。支持常德市利用蘆葦、秸稈、甜高粱等資源建設生物質轉化企業或基地。將市縣上劃的省級增值稅、企業所得稅按當年增量的50%獎勵給市縣，支持常德市合成生物制造產業發展。
5. 回應常德合成生物制造產業產業化提速需求，第五條措施著力推動成果轉化。提出支持探索“異地研發+常德孵化生產”模式，統籌布局合成生物制造產業中試平臺（基地）等成果轉化平臺，支持校企聯合開展訂單式定向研發轉化，對符合條件的科技成果轉化項目給予經費支持，支持舉辦合成生物制造產業發展大會。
6. 針對常德合成生物制造產業發展的金融需求，第六條措施圍繞加大金融支持。支持地方專項債券向常德市傾斜，支持設立產業發展基金，探索以“先投后股”“先用后付”等模式促進科技成果轉化，引導金融機構加大對合成生物制造企業的信貸支持力度。
7. 呼應常德合成生物制造產業發展的人才引育需求，第七條措施引育創新人才。支持常德引進兩院院士、國家級科技領軍人才，支持企業創建院士工作站、博士后科研工作站，支持在常高校相關學科專業和學位授權點建設，支持建設職業技能實訓基地、實踐基地，開展“新八級工”試點，開展特級技師等高技能人才職業技能等級認定。
8. 關注常德合成生物產業發展在用地、能源、環保等方面的需求，第八條措施加強要素保障。提出支持對合成生物制造企業所在園區調擴區，支持建設虛擬電廠等新型電力系統模式，多措并舉降低用電成本，推動園區規劃環評與項目環評聯動，加快安全生產“三同時”審查手續辦理速度。
9. 關注常德合成生物產業在市場準入、知識產權保障、審批等方面的問題，第九條強調構建良好產業生態，建立申報協調機制和綠色通道，對產品市場準入實行快速審評、審批，支持外省完成的產品研究資料、注冊檢驗及臨床試驗資料予以互認，建立知識產權協同運用機制。
10. 第十條強化組織實施保障，強化省市聯動、部門協同，定期研究和協調解決合成生物制造產業發展中的重大問題，加大省級相關專項資金的支持力度，把合成生物制造產業作為重點投入領域，對產業發展的重大項目、重要事項以“一事一議”的方式予以支持。
湘公網安備：43010302000524號
繼續訪問