湘職轉(zhuǎn)辦發(fā)〔2022〕2號
各市州人民政府，省直和中央在湘有關(guān)單位：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）精神和其同步公布的《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單（2022版）》（以下簡稱《中央層面設(shè)定許可清單》，見附件1），為做好全省行政許可事項清單編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體目標(biāo)
根據(jù)國務(wù)院辦公廳的總體安排，省、市、縣三級均需編制公布行政許可事項清單。結(jié)合我省實際，2022年6月底前，編制公布湖南省行政許可事項清單；7月底前，編制公布市州行政許可事項清單；8月底前，編制公布縣市區(qū)行政許可事項清單。
二、重點任務(wù)及時間安排
（一）迅速認(rèn)領(lǐng)《中央層面設(shè)定許可清單》中我省行政區(qū)域內(nèi)各級政府及其部門實施的行政許可事項。省直和中央在湘有關(guān)單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則（根據(jù)國務(wù)院辦公廳文件要求，采取雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的部門、垂直管理機構(gòu)、國務(wù)院部門駐地方派出機構(gòu)實施的行政許可事項，應(yīng)當(dāng)納入地方行政許可事項清單），要對應(yīng)《中央層面設(shè)定許可清單》中的主管部門事項，逐項確認(rèn)行政許可事項是否在我省行政區(qū)域范圍內(nèi)實施，填寫《中央層面設(shè)定許可事項確認(rèn)表》（見附件2）。如果確定該事項在湖南實施的，就認(rèn)領(lǐng)為湖南省行政許可事項；因地理區(qū)位、自然稟賦等因素，不屬于我省行政區(qū)域內(nèi)實施的事項，可先不認(rèn)領(lǐng)，但必須填寫說明不認(rèn)領(lǐng)原因。各單位要將填寫好的附件2，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)法規(guī)業(yè)務(wù)的處室審核蓋章后，將紙質(zhì)版與電子版一并于2022年4月22日前報省審改辦（聯(lián)系電話：89990496）。
（二）全面梳理申報地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項。省直和中央在湘有關(guān)單位要對照省級現(xiàn)行地方性法規(guī)、省政府規(guī)章，初步梳理省級層面設(shè)定的行政許可事項；各市州要對照本市州現(xiàn)行地方性法規(guī)，初步梳理市級層面設(shè)定的行政許可事項，分別填寫《省級層面設(shè)定許可事項申報表》（見附件3）、《市級層面設(shè)定許可事項申報表》（見附件4）。已列入《中央層面設(shè)定許可清單》，但地方性法規(guī)、省政府規(guī)章也作了相關(guān)規(guī)定的，不再重復(fù)列為地方層面設(shè)定的行政許可；地方性法規(guī)、省政府規(guī)章明確規(guī)定為備案管理的事項，不得確定為行政許可事項；省政府規(guī)章設(shè)定的臨時性行政許可期滿需繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)，在此之前不列為省級層面設(shè)定的行政許可。省直和中央在湘有關(guān)單位要將填寫好的附件3經(jīng)本單位負(fù)責(zé)法規(guī)業(yè)務(wù)的處室審核蓋章后，各市州要將填寫好的附件4經(jīng)本級審改、司法兩個部門審核、蓋章后，將紙質(zhì)版與電子版一并于2022年4月29日前報省審改辦。認(rèn)領(lǐng)中央層面設(shè)定許可和梳理申報地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可前要認(rèn)真閱知《編制地方行政許可事項清單具體要求和常見問題政策口徑》（見附件5），掌握相關(guān)政策。
（三）審核公布省行政許可事項清單。省審改辦將省直和中央在湘有關(guān)單位、市州的確認(rèn)和申報情況進行匯總審核，形成《湖南省行政許可事項清單》總稿，按程序報省政府審定后，在2022年6月底前公布，同時向國務(wù)院辦公廳職能轉(zhuǎn)變辦報送，匯集至“全國行政許可管理系統(tǒng)”。
（四）編制公布市州、縣市區(qū)行政許可事項清單。《湖南省行政許可事項清單》公布后，各市州、縣市區(qū)對照該清單，全面確認(rèn)和編制本行政區(qū)域?qū)嵤┑男姓S可事項，確保按時公布本級清單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級實施的行政許可事項編入縣級行政許可事項清單，不單獨編制清單。
三、工作要求
（一）強化責(zé)任落實。各級各部門要高度重視行政許可事項清單編制工作，配齊配強工作力量，確保按照工作標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點完成各項工作任務(wù)。各級業(yè)務(wù)主管部門要切實履行職責(zé)，確保本行業(yè)許可清單梳理完整準(zhǔn)確、上下銜接。各級審改部門要精心組織，全面推進本級行政許可清單編制工作。各級司法部門要加強行政許可業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審核把關(guān)，做好行政許可事項清單的合法性審查和相關(guān)行政許可事項界定等工作。
（二）加強溝通銜接。各單位在編制本級行政許可事項清單過程中遇到的問題，應(yīng)及時向省審改辦進行咨詢。
（三）做好實施規(guī)范編制準(zhǔn)備。根據(jù)中央和省級層面許可事項實施規(guī)范編制進展情況，適時啟動行政許可事項實施規(guī)范制定、辦事指南更新調(diào)整等工作，具體安排另行通知。
附件：1．法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單（2022版）(略）
2．中央層面設(shè)定許可事項確認(rèn)表(略）
3．省級層面設(shè)定許可事項申報表(略）
4．市級層面設(shè)定許可事項申報表(略）
5．編制地方行政許可事項清單具體要求和常見問題政策口徑(略）
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2022年4月18日
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