政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和引擎。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，戰(zhàn)略咨詢“畫藍(lán)圖”，數(shù)字化服務(wù)“搭基建”，無(wú)縫銜接才能下好整盤棋。
兩年來(lái)，新冠肺炎疫情加快了政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的逐漸深入，數(shù)字政府的內(nèi)涵遠(yuǎn)非將“白紙黑字”變成“電子代碼”，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止電子政務(wù)。
“十四五”規(guī)劃中明確“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”，“提高數(shù)字政府建設(shè)水平”是其中的重要組成部分。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，不僅要政務(wù)上網(wǎng)，還要完成社會(huì)治理更精準(zhǔn)、公共服務(wù)更高效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更持續(xù)的目標(biāo)。
“越來(lái)越多的地方政府提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，也會(huì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的問(wèn)題，這些問(wèn)題需要戰(zhàn)略咨詢給出方案。”1月17日，在一場(chǎng)媒體溝通會(huì)上，亞信科技首席執(zhí)行官高念書表示，地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型需要從咨詢規(guī)劃到服務(wù)交付整個(gè)鏈條的服務(wù)，咨詢規(guī)劃越來(lái)越成為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)。
政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型以提升治理能力為目標(biāo)
《2020聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示，全球范圍內(nèi)的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐正在加快。世界各國(guó)競(jìng)相制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型得到了普遍的重視。
國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心主任、國(guó)家電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任王益民在其署名文章中援引上述報(bào)告時(shí)指出，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和引擎。
政府?dāng)?shù)字化涉及到政府日常政務(wù)管理的方方面面。在政府?dāng)?shù)字化的實(shí)踐中，各地經(jīng)常要面對(duì)五花八門的龐雜系統(tǒng)，如何有效整合而不是推倒重建？如何讓數(shù)據(jù)在存量系統(tǒng)中流動(dòng)貫通呈現(xiàn)價(jià)值，而不是靜止無(wú)用？諸如此類的問(wèn)題構(gòu)成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新課題。
“云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)新技術(shù)，使得今天的數(shù)字化比過(guò)去傳統(tǒng)的電子化復(fù)雜得多。”高念書認(rèn)為，數(shù)字政府怎樣構(gòu)架能夠達(dá)成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理等目標(biāo)，如何尋求最優(yōu)解，都需要因地而異，這就涉及戰(zhàn)略咨詢。
“三四線城市或者更偏遠(yuǎn)的地方也要進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但是如何做、怎么做、設(shè)計(jì)什么樣的路徑切入會(huì)事半功倍，這些問(wèn)題都還不明晰。”高念書認(rèn)為，由于數(shù)字化仍在起步階段，尚沒(méi)有通用的模式形成，也鮮有成熟的普適性范本，因此，戰(zhàn)略咨詢?cè)谶@個(gè)階段尤顯重要，通過(guò)國(guó)際化的戰(zhàn)略咨詢團(tuán)隊(duì)，從全局視角分析研討，將能幫助政府機(jī)構(gòu)更好地回答“如何做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型”這個(gè)問(wèn)題。
實(shí)現(xiàn)切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的數(shù)字化轉(zhuǎn)型要早介入
推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，戰(zhàn)略咨詢“畫藍(lán)圖”，數(shù)字化服務(wù)“搭基建”，無(wú)縫銜接才能下好整盤棋。
然而在實(shí)際操作中，往往會(huì)出現(xiàn)前期咨詢?cè)O(shè)計(jì)的建議與提供的數(shù)字服務(wù)之間有出入，后期提供服務(wù)的團(tuán)隊(duì)又由于缺乏前期調(diào)研對(duì)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)不太了解而難以提供高度匹配的服務(wù)。
高念書說(shuō)，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)面臨多樣化需求，除了通信領(lǐng)域，政府還希望提供與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管等相關(guān)的建議意見(jiàn)。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略咨詢規(guī)劃與數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)的全鏈條服務(wù)將更有助于為政府量身定做數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。
“如果在咨詢階段對(duì)客戶有更深的了解，我們的解決方案適應(yīng)性將更強(qiáng)。”高念書說(shuō)，政府?dāng)?shù)字化做得越多，越會(huì)發(fā)現(xiàn)其對(duì)咨詢能力的需求旺盛。政府中不同的部門和職能、流程和管理如何貫通和改造，各個(gè)委辦局怎么串起來(lái)，數(shù)據(jù)在不同的環(huán)節(jié)里面怎么流動(dòng)起來(lái)，這些都需要以提升治理能力為目標(biāo)，讓咨詢規(guī)劃先行。
戰(zhàn)略咨詢服務(wù)需要更接地氣、更懂業(yè)務(wù)
戰(zhàn)略咨詢服務(wù)在國(guó)外起步較早，形成了埃森哲、德勤、IBM、惠普等幾大國(guó)際知名咨詢公司。
經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我國(guó)本土咨詢公司開始引進(jìn)數(shù)據(jù)分析和研究方法，并對(duì)國(guó)內(nèi)外的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)有了多年的積累，以技術(shù)和數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，提供專業(yè)的行業(yè)研究、用戶研究、數(shù)據(jù)洞察、戰(zhàn)略與數(shù)字化咨詢規(guī)劃等專業(yè)服務(wù)。在人才積累方面，也形成了具有國(guó)際化視野的咨詢團(tuán)隊(duì)專業(yè)力量。我國(guó)一些本土咨詢公司，其專家團(tuán)隊(duì)來(lái)自于各個(gè)國(guó)際頂尖的咨詢公司，具備國(guó)際視野、國(guó)際的方法論和豐富的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)在隱私計(jì)算、多方計(jì)算、數(shù)據(jù)安全、區(qū)塊鏈等技術(shù)上的賦能，將使得本土咨詢公司數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)能力進(jìn)一步得到提升和加強(qiáng)。
“在數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略指引下，2022年本土咨詢公司的成長(zhǎng)恰逢其時(shí)。”高念書對(duì)科技日?qǐng)?bào)記者表示，解題政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，咨詢公司必須要了解國(guó)情，了解政府的情況和本地企業(yè)的情況，才有可能設(shè)計(jì)出有針對(duì)性的方案，因此，本土公司在這方面具有先天優(yōu)勢(shì)，基于對(duì)政府各個(gè)委辦局的了解和對(duì)企業(yè)的了解，設(shè)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方案將會(huì)更接地氣、更切實(shí)可行。
（文/張佳星）
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