嘉賓：湖南省水利廳黨組成員、副廳長楊詩君
主題：下好防御“先手棋”筑牢水安全防線
時間：8月18日15：00
今年主汛期以來，我國區域性階段性旱澇明顯，極端暴雨洪澇事件趨多趨頻趨強，還有多個較強臺風北上影響內陸。湖南今年的防汛抗旱形勢如何？做了哪些迎戰準備來構筑守護家園的堅固防線？湖南省人民政府門戶網站聯合湖南人民廣播電臺交通頻道邀請湖南省水利廳黨組成員、副廳長楊詩君做客《瀟湘會客廳》節目。
【主持人】湖南水情的主要特征有哪些？我省總體的防汛抗旱態勢如何？
【楊詩君】水情是湖南最大的省情，水患是湖南最大的隱患。我省水系發達，形成了“一江一湖四水”的總體格局。“一江”指長江，“一湖”指洞庭湖，“四水”即湘江、資水、沅江、澧水。
我省防汛抗旱態勢嚴峻復雜，核心特點可概括為三點：
第一，降雨時空分布不均。時間上，全年70%的降水集中在4～9月，其中4～7月尤為集中。空間上呈“四高三低”分布，澧水上游區、雪峰山脈區、南嶺山脈區、湘東北區是四個暴雨高發區，而湘北洞庭湖平原區、衡邵丘陵區、沅水上中游山間盆地區則相對少雨。
第二，洪水防御壓力大。全省河湖眾多，水網縱橫，江湖關系復雜，湖區洪水、山洪災害和中小河流洪水是我省的防汛重點。省內四水洪水易在洞庭湖匯聚疊加，同時還易與長江上游洪水“遭遇”，湖區水位居高難退，防洪壓力大。我省山洪災害防治區面積7.15萬平方公里，占全省國土面積約1/3，危險區2.56萬處，威脅540萬余人，1370條山洪溝密布全域，山洪災害防御任務重。
第三，水旱災害頻發。歷史規律呈前澇后旱、南旱北澇、洪旱交替的規律。我們初步統計，1950年以來發生全省性大洪災35次、大旱災29次，近年的一些特大洪旱災害比如2017年、2019年、2020年、2024年的洪災，2013年、2022年的旱災。局部災害幾乎年年不斷，災害類型多樣，既有流域性洪水、山洪、城市內澇，也有區域性干旱，也佐證了水患是湖南最大的隱患這個事實。
【主持人】前期湖南已經經歷了多輪強降雨過程，進入盛夏、包括立秋后，部分地區又面臨了高溫干旱的考驗。今年我省防汛抗旱的整體形勢呈現出哪些鮮明的階段性特點？
【楊詩君】今年我省防汛抗旱形勢呈現“總體平穩，階段性汛情突出、后期旱澇并存，總體可控”的特點。
前期以7月上旬為界，經歷7輪暴雨洪水過程，特別是6月中下旬的梅雨過程，澧水、沅江發生編號洪水，其中澧水上游發生1998年以來最大洪水，沅江上游托口水庫遭遇超歷史入庫洪水。7月上旬后，轉為高溫少雨，湘中、湘北局地出現干旱。8月中旬受降雨及臺風影響，旱情有所緩解。
據預測，后期降雨總體偏少，汛旱并存。“汛”指局地強對流天氣和臺風帶來的局地強降雨，“旱”是指湘中及以北的洞庭湖區、湘西北等局部可能發生中度及以上干旱。
【主持人】習近平總書記多次就防汛抗旱工作作出重要指示，要求各地區和有關部門要扎實做好防汛抗旱、搶險救災各項工作，要加強災害監測預警，排查風險隱患，備足裝備物資，完善工作預案，有力有效應對各類突發事件，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。面對復雜嚴峻且瞬息萬變的防汛抗旱形勢，我省水利系統在深入貫徹國家防災減災救災理念方面，主要做了哪些工作？
【楊詩君】面對復雜形勢，省水利廳堅決貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要指示精神，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊、確保城鄉供水安全”的“四不一確保”目標，重點抓了五方面工作：
一是全面做好備汛工作。汛前全面落實2.56萬處山洪危險區責任人，修訂完善水旱災害防御各類預案，完成年度水利工程建設掃尾、險工險段處置、朝天口堵口復堤、水毀水利工程設施修復等，組織水旱災害防御培訓演練3100余場，涉及10萬余人次。全面組織開展備汛檢查，加強度汛隱患排查整改，并在主汛期前確保整改到位。
二是強化監測預警。嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，落實“631”預警叫應機制。累計叫應責任人5000余次。發布各類水旱災害防御預警360期、山洪災害預警信息13.5萬余條次，向社會群眾靶向預警925萬條次，指導轉移避險15萬余人次。
三是科學調度水工程。精細調度骨干水庫群，如涔天河、五強溪、江埡、皂市等。入汛以來，調度大中型水庫264座次，攔洪84.9億立方米，最大程度保障了上下游人民群眾生命財產安全。同時，科學攔蓄尾洪，骨干水庫安全增蓄26.8億立方米，為抗旱儲備水源。
四是強化技術支撐。優化完善水旱災害防御搶險技術支撐專家庫，落實技術專家3600余人，其中省級148人。省級派出45批次200余人次專家組趕赴一線，協助險情處置和防汛抗災。
五是堅持汛旱并防。堅持防汛抗旱兩手抓、兩不誤。一方面，防汛不松懈，另一方面，結合天氣水情預報，做到抗旱早謀劃，密切監測旱情發展動態，指導地方提前制定并動態優化抗旱應急預案；科學采取“先河道取水，后水庫放水”、水廠分時段供水、灌區輪灌等精細措施，優化配置每一方水，全力保障城鄉供水和灌溉用水等需求。
【主持人】水庫調度是做好防汛抗旱的關鍵手段，調度得好，能夠極大地減輕洪澇和旱災損失，調度不當則可能加重上下游的防洪壓力，甚至導致潰壩潰垸的嚴重事故，給人民生命財產安全帶來極大威脅。今年的水庫調度工作開展情況怎么樣？
【楊詩君】今年，全省各級水利部門認真履職盡責、積極擔當作為，以水庫的精準調度為核心抓手，推動洪水從無序變有序、從災害變資源，充分發揮了水庫防洪減災的“王牌”作用，有力保障了江河安瀾和人民群眾生命財產安全。總結起來，主要是做好預泄騰庫、精準調度和聯合調度。
一是提前預泄。強化雨水情研判，在洪水來臨之前，通過發電、預泄等方式實時精細調度，提前降低庫水位，有效增加了水庫調蓄洪水能力。今年面對澧水上游1998年以來最大洪水，我們調度江埡、皂市水庫降低庫水位遠低于汛限水位，預留了超5.8億立方米的防洪庫容。這些提前騰挪出的庫容，為“攔得住、蓄得下、控得穩”提供了堅實保障。
二是精準調度。今年6月18日，沅江中上游發生持續性的降雨，托口水庫累計降雨量達243毫米，21日、22日、23日連續遭遇3輪兇猛入庫洪水，洪峰流量分別達3200立方米每秒、5780立方米每秒（歷史第五）、9780立方米每秒（歷史第一）。我們對托口水庫實施了一場精細調度阻擊戰，托口水庫水位累計攔蓄洪水5.5億立方米，降低了洪江區洪峰水位約1.5米，最大程度減少了干流洪江、中方、浦市等地的人員轉移和淹沒損失。
三是聯合調度。我們始終著力協調好防洪與興利、區域與流域、汛期與非汛期三對核心關系，系統科學實施流域統一聯合調度。在應對今年沅江和澧水編號洪水中，我們精準實施了跨區域、跨工程的水庫群聯合調度，累計調度骨干水庫攔蓄洪量58.2億立方米，兩次成功化解了沅水下游桃源河段超警洪水風險，充分發揮了水庫群聯合調度倍增作用。
【主持人】每年的7月下半月到8月上半月，就是我們常說的“七下八上”防汛關鍵期。在這個關鍵期，湖南的防汛重點有哪些？采取了哪些應對措施？
【楊詩君】今年“七下八上”防汛關鍵期我省汛情總體平穩，呈汛旱并存、汛重于旱的特點，8月10日至12日、8月14日至15日先后發生2輪暴雨洪水過程。這個關鍵期，我們防汛重點主要有三個方面：
第一個重點是山洪災害防御。湖南山地丘陵面積廣闊，山洪災害防御，最有效的辦法就是及時轉移避險。我們在防御山洪災害過程中，逐漸形成了一套監測預報預警體系，也就是根據氣象降雨預報、測雨雷達、雨量站降雨監測，當降雨可能達到或達到轉移臨界值時，以預警系統發送短信、“村村響”廣播、電話、敲門入戶等方式第一時間提醒群眾及時轉移。
第二個重點是中小河流洪水防御。一方面，及時發布洪水預警信息，提醒河流低洼地帶、沿河危險地區群眾第一時間轉移避險。另一方面，當河流即將發生超警戒水位洪水時，要在當地政府的組織下，巡堤查險搶險，確保河流不潰堤。
第三個重點是水庫防守。我省水庫有1萬3000多座，是全國水庫數量最多的省份，其中小型水庫97%以上。由于小型水庫很多建設于20世紀六七十年代，運行時間長、病險多，一旦發生強降雨，水庫水位驟漲，很容易發生險情，甚至潰壩。水庫防守最主要的是提前降低水位，巡查責任人加密巡查，一旦發生險情第一時間報告水利等部門組織搶險，確保險情早發現、早處置，避免垮壩。
【主持人】前期由于降雨分布不均，一些地區反映干旱缺水。“七下八上”防汛關鍵期后，湖南降雨可能持續偏少，后段干旱形勢如何？應對干旱，省水利廳具體做了哪些工作？
【楊詩君】今年以來，全省的累計降雨量與常年基本持平，但時間和空間分布不均勻，加上高溫時間長、河流來水偏少二成多，岳陽、常德等地部分地區發生干旱，一些地區出現了人飲、灌溉保障用水不足，但整體干旱程度較輕的。各地通過科學管水、合理用水、應急送水、人工增雨等措施，加之近期11號臺風“楊柳”帶來的降雨，有效緩解了干旱。
根據湖南氣候規律，8月后多為高溫少雨天氣。據氣象水文部門預報預測，后期降雨總體偏少，省內部分地方干旱可能持續發展蔓延，部分群眾生活、生產用水保障難度也會增加。
雖然當前旱情不嚴重，但我們提前謀劃，立足于“抗大旱、抗長旱、抗極端干旱”，已經采取了多項抗旱保供措施。
一是提前謀劃部署。基于7-9月降雨偏少的趨勢預測，我們7月中旬就研究制定了包含灌區保灌、流域聯合補水調度方案等重點任務的工作方案，全面部署抗旱工作。同時，摸清抗旱家底，加強灌區渠道維護，洞庭湖北部補水工程也及時開機運行。
二是修訂完善預案。按照農村供水工程保供“一廠一策”的要求，督促地方制定應急預案，同步制定農村供水拉水送水專項保障方案。加快水毀工程修復，提前對抗旱機井和機埠維修，查找應急備用水源，并開展必要的建設，同時儲備必要的管材、消毒劑等物資設備。
三是提前科學蓄水。調度各類水庫攔蓄尾洪，尤其是各流域的骨干大型水庫。我們統計，五強溪、柘溪等12座大型水庫搶抓降雨有利時機，盡可能攔蓄尾洪，安全超蓄水量38.4億立方米。
四是精細管水用水。密切關注水工程蓄水情況、雨水情測報和工程運行情況，及時分析研判保供風險地區、季節性缺水問題區域，及時提出風險預警，并督促指導市縣水利部門、灌區管理單位、水廠管理單位等，進一步監測排查，精細管好水、用好水。我們也深化電水聯調，在不影響電力供應的基礎上，盡可能減少水電出力，蓄水保水保灌，為抗長旱做足準備。
我們相信，在各級各相關部門和廣大群眾共同努力下，我們一定能全力保障好群眾生活、生產用水安全。
【主持人】智慧水利、科技賦能是當前防汛工作中的熱頻詞匯。湖南水利系統在這方面做了哪些探索應用，如何通過智慧水利提升防汛抗旱能力？
【楊詩君】近年來，我們充分認識到科技賦能防汛的重要性，積極探索運用信息化平臺、物聯網技術、AI智能等新興科技手段，開發應用了一些實時監測預報、科學調度、查險處險功能的平臺設備，不斷提升水利防汛抗旱能力。
一是構筑“三道防線”，讓監測更精準。第一道防線就是利用水利測雨雷達，對“云中雨”進行監測，延長短臨降雨預見期，提前對洪水進行風險預警。第二道防線就是通過地面雨量監測站網，對“落地雨”進行實時監測，在洪水發生前對可能發生的洪水作出預報，是提高精準度的重要環節。第三道防線就是利用水文站網，實時監測“河中水”，為洪水防御提供更為精準的數據支撐。
二是構建智能平臺，讓防御更主動。在山洪災害防御方面，我們通過建立省級山洪災害監測預警平臺，整合氣象水文監測成果，利用大數據計算分析，智能生成預警信息，確保信息快速直達一線，第一時間提醒當地政府組織轉移避險。在水庫調度方面，通過四水流域洪水調度系統，開展洪水研判和預演，運用大數據、人工智能等技術，快速生成最優調度方案，為精準精細調度水工程提供有力支撐，讓洪水防御更加主動。
三是運用科技設備，讓查險更高效。通過人防、物防和技防相結合，積極推廣應用新設備、新技術，運用無人機巡堤查險、險情隱患探測車、砍青掃障車、水下機器人等新設備新技術，提升監測預警和險情應對處置能力，讓查險處險更高效。