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湖南省統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)

關(guān)于印發(fā)《湖南省統(tǒng)計(jì)行政處罰

裁量權(quán)基準(zhǔn)》的通知

湘統(tǒng)〔2025〕20號(hào)

HNPR—2025—29001

各市州統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家調(diào)查隊(duì)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)程，省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合制定了《湖南省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

湖南省統(tǒng)計(jì)局

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)

2025年3月24日

湖南省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

第一條  為規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰行為，確保統(tǒng)計(jì)行政處罰客觀公正、合法合理，有效保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本裁量權(quán)基準(zhǔn)。

第二條  全省縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，適用本裁量權(quán)基準(zhǔn)。

第三條  實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循法定、公正、公開、公平原則，合法、合理行使行政處罰裁量權(quán)。

堅(jiān)持合法公正裁量。根據(jù)統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi)實(shí)施相應(yīng)的行政處罰，應(yīng)當(dāng)公正客觀，平等對(duì)待。

堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。以糾正違法行為為首要目標(biāo)，既要嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，又要教育行政管理相對(duì)人自覺守法，增強(qiáng)法治意識(shí)。

第四條  實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法具體情況，決定統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類以及幅度，做到過罰相當(dāng)。

第五條  行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循下列步驟：

（一）結(jié)合統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害性等因素，界定違法行為的違法程度，根據(jù)不同處罰對(duì)象、不同違法行為，初步確定適用的統(tǒng)計(jì)行政處罰種類和幅度；

（二）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量權(quán)基準(zhǔn)，綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為是否具有不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的情形；

（三）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量權(quán)基準(zhǔn)，決定是否對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為予以處罰，以及予以處罰的種類和幅度。

第六條  本裁量權(quán)基準(zhǔn)中的違法比例是指違法數(shù)額與應(yīng)報(bào)數(shù)額的比例。其中違法數(shù)額是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象單個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)具體上報(bào)數(shù)額與應(yīng)報(bào)數(shù)額的差額絕對(duì)值，應(yīng)報(bào)數(shù)額是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的具體數(shù)額，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象上報(bào)指標(biāo)未填報(bào)的，其上報(bào)數(shù)額視同為0。

對(duì)單個(gè)檢查對(duì)象的單次檢查中，有2項(xiàng)以上指標(biāo)出現(xiàn)差錯(cuò)，視違法比例、違法數(shù)額具體情況，選取裁量檔次較高的指標(biāo)進(jìn)行裁量。

第七條  價(jià)值量指標(biāo)是指計(jì)量單位為貨幣單位的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，其他指標(biāo)是指價(jià)值量指標(biāo)以外，計(jì)量單位不是貨幣單位的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。其他指標(biāo)違法情節(jié)嚴(yán)重程度和處罰基準(zhǔn)，參照價(jià)值量指標(biāo)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合指標(biāo)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響程度進(jìn)行認(rèn)定。

第八條  有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）統(tǒng)計(jì)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的；

（二）統(tǒng)計(jì)違法行為二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；

（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（四）其他依法不予統(tǒng)計(jì)行政處罰的情形。

初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

第九條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)自查自糾，消除或者減輕統(tǒng)計(jì)違法行為危害后果或者影響的；

（二）執(zhí)法檢查時(shí)主動(dòng)供述統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)尚未掌握的統(tǒng)計(jì)違法行為的；

（三）違法數(shù)額對(duì)被檢查地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較小，且未造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情形。

第十條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重行政處罰：

（一）二年內(nèi)有統(tǒng)計(jì)違法記錄，且再次實(shí)施統(tǒng)計(jì)違法行為的；

（二）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。

第十一條  從輕處罰是指不改變違法情節(jié)認(rèn)定，在基礎(chǔ)裁量檔次幅度內(nèi)給予較輕的處罰。減輕處罰是指降低違法情節(jié)認(rèn)定，低于基礎(chǔ)裁量檔次給予處罰，但不超過一個(gè)檔次。從重處罰是指不改變違法情節(jié)認(rèn)定，在基礎(chǔ)裁量檔次幅度內(nèi)給予較重的處罰。

第十二條  本裁量權(quán)基準(zhǔn)所稱“縣級(jí)匯總戶平均數(shù)”是指縣級(jí)匯總數(shù)按照實(shí)際上報(bào)數(shù)據(jù)戶數(shù)的平均數(shù)。其中，“縣級(jí)”是指按照?qǐng)?bào)表制定機(jī)關(guān)設(shè)立的縣級(jí)數(shù)據(jù)處理地，包括國(guó)家設(shè)立的縣級(jí)行政區(qū)劃、國(guó)務(wù)院或國(guó)家部委以及湖南省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)和園區(qū)等，但不包括市級(jí)及以下自行設(shè)立的其他數(shù)據(jù)處理地；“縣級(jí)匯總數(shù)”是指縣級(jí)單位同專業(yè)同表號(hào)同指標(biāo)同時(shí)期的匯總數(shù)，若沒有縣級(jí)匯總數(shù)，則以市級(jí)或省級(jí)匯總數(shù)據(jù)為匯總數(shù)；“實(shí)際上報(bào)數(shù)據(jù)戶數(shù)”是指檢查期別整表上報(bào)數(shù)不為0的戶數(shù)。

本裁量權(quán)基準(zhǔn)中“X年內(nèi)”等均指自然年度。

本裁量權(quán)基準(zhǔn)中“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

第十三條  全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)使行政處罰裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)按照《湖南省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)表》《湖南省統(tǒng)計(jì)行政處罰免罰事項(xiàng)清單》執(zhí)行。

本裁量權(quán)基準(zhǔn)以外的統(tǒng)計(jì)違法行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第十四條  本裁量權(quán)基準(zhǔn)由湖南省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本裁量權(quán)基準(zhǔn)自公布之日起30日后實(shí)施，有效期5年，2024年1月8日施行的《湖南省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》同時(shí)廢止。

附件：1．湖南省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)表

2．湖南省統(tǒng)計(jì)行政處罰免罰事項(xiàng)清單