本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省行政程序規定》規定編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的問題和下一步工作重點等六部分組成。本年報的電子版可在我廳門戶網站(網址：www.hnczt.gov.cn)和省政府門戶網站政府信息公開發布平臺上下載。
一、概述
一年來，我廳通過健全管理制度、細化公開內容、拓寬公開渠道、突出公開重點等措施，不斷加強政府財政信息公開工作，努力打造陽光財政，取得了一定的成績。
（一）健全規章制度，完善管理辦法，財政信息公開的規范性不斷提高。政務公開要克服隨意性，走向規范化，制度健全是保障。2010年，我們主要完善了以下制度辦法。
一是完善了財政信息公開制度。2010年，在《轉發財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》（湘財辦[2010]號）時，就全省財政系統信息公開的方式、范圍、內容和保密審查等方面進行了規范，進一步推進財政信息公開工作科學化、規范化開展。
二是完善了財政信息公開目錄和指南。2010年，按照《湖南省人民政府辦公廳關于開展政府和公共企業事業單位信息公開詳細目錄編制工作的通知》（湘政辦函[2010]51號）要求，重新梳理了我廳在省政府門戶網站政府信息公開發布平臺的詳細目錄，保障了目錄信息完整、準確、規范、更新及時。
三是規范行政審批工作流程和規范性文件管理。重新制定出臺了《湖南省財政廳規范性文件管理辦法》，明確了廳機關制定規范性文件的主體制度、權限制度、起草過程中征求意見、法制機構合法性審查、機關負責人集體審議決定、報政府法制辦“統一登記、統一編號、統一公布”以及規范性文件有效期等內容。
四是規范行政自由裁量權。制訂了《湖南省財政廳行政處罰裁量權基準》，內容涵蓋財務會計管理、財政管理及政府采購管理，涉及《會計法》、《政府采購法》等17部法律、法規、規章中有行政處罰裁量空間的條款37條，每個條款的行政處罰裁量權基準按一般違法行為、較重違法行為和嚴重違法行為三種情形分為了三個裁量階次。該基準的頒布施行，較好地解決了過去實施行政處罰行為雖然合法但可能不合理的問題，防止因處罰畸輕畸重、同案不同罰而引發行政爭議，也能有效防范行政處罰實施過程中的權力尋租問題。
（二）拓寬公開范圍，突出公開重點，財政信息公開的有效性不斷提高。不斷提高社會公眾對財政工作的了解、支持和監督程度，是我們財政信息公開工作的根本出發點和落腳點。2010年，我們重點作了以下幾方面工作。
1、拓寬公開范圍。堅持“以公開為原則、以不公開為例外”，不斷豐富和拓展政務公開的范圍和內容。一是提高了財政信息公開的全面性。對公眾普遍關心的財政政策、專項資金管理辦法、財政預決算、機構設置、業務流程、政府采購等財政信息在廳門戶網站全面公開。全年在廳門戶網站主動公開財政信息3636條，其中政策法規424條，預決算及省本級收支數據40條。二是開設了財政信息公開專欄。開設公開目錄、公開規定、公開指南、網上申請等子欄目，涵蓋了信息公開方面的法律法規和相關的辦事制度及流程，較好地方便了社會公眾查詢財政信息，全年在專欄公開財政信息1308條。三是規范財政信息依申請公開流程，提高公開效率和信息質量。對依申請公開的財政信息，建立了一套“集中受理、分散處理、一單到底、全程跟蹤”的受理及反饋機制，嚴格把好了受理關、辦理關和答復關。2010年，共受理信息公開申請2件，均依法按期辦理完畢。四是積極推進財政預算信息公開。按照依法便民、積極穩妥、真實準確的原則，在向社會及時公布經人大審批預決算報告的基礎上，2009年開始將月度財政收支情況、部分非涉密財政專項資金安排情況及時在內外網進行了公布，2010年又在門戶網站公開了2009年省財政集中彩票公益金安排使用情況，較好地保障了公民的知情權、參與權和監督權。
2、突出公開重點。行政權力公開透明運行是政務公開的核心。2010年,我們以推行決策公開為重點,以創新規范性文件管理機制、深化財政改革為抓手,不斷推進行政決策的民主化和科學化。一是推行行政決策公開聽證。我廳在財政重大行政決策過程中，注重察民情、聽民意、聚民智，積極推行行政決策公開聽證。如2010年初，我們就新增一項“家電下鄉”補貼品種事項，專門舉行了行政決策聽證會，全省各地鄉鎮20名農民代表參加了聽證會。根據聽證意見，我省最終將燃氣灶納入“家電下鄉”范圍，并采取了加大宣傳力度、多方籌措資金、簡化兌付程序、推進網點建設等便民利民措施，得到了農民朋友交口稱贊和省政府法制辦高度評價，新華網、鳳凰網和湖南多個媒體進行了全面報道。2010年9月，我廳又召開了《湖南省國有資源有償使用收入管理辦法》聽證會，就該辦法規范的范圍、措施等聽取公眾意見。省政府法制辦對該次聽證會組織的嚴密性、代表的廣泛性以及發言的針對性給予了高度評價。二是深化財政改革，建立行政權力公開透明運行長效機制。為便于人大代表審查預算，推進預算公開，近年來我們切實推進了部門預算改革，不斷細化了預算編制，建立了公用經費標準定額和預算管理考評制度。穩步推進了國庫集中支付改革，截至目前，省本級納入改革的一、二、三級預算單位達到855家，納入改革的資金基本涵蓋了所有財政性資金，財政資金運行更加快捷、規范、透明。開展了公務卡結算制度改革，著力推進了公務消費的“陽光工程”建設。繼續深化了政府采購改革。管采分離步伐加快，采購范圍進一步拓展，將中小學免費教科書、財政補貼農機具及高校使用非稅資金等全面納入了采購范圍。
（三）創新公開形式，豐富公開載體，財政信息公開渠道不斷暢通。近年來，我們緊密結合財政工作實際，以便民利民、優質高效為原則，不斷豐富政務公開載體，創新政務公開形式，財政政務公開渠道不斷暢通。
一是充分利用廳門戶網站公開。設置了政府信息公開專欄，開通了政策法規、政務公開、互動交流、網上辦事、常用電話等欄目，制作了完善財政體制推行“省直管縣”改革等10多個專題。
二是充分利用省政府門戶網站信息發布平臺公開。省政府信息發布系統開通以來，我廳安排專人負責信息采集、發布與管理。
三是充分利用政務服務大廳公開。逐步將行政許可、行政審批以及一些需要集中對外公開的事項放在政務大廳。設立會計服務、注冊會計師服務、非稅收入票據服務等專門窗口，充分發揮其集中、便民的服務功能。設立財政信息公開接待室，集中接待受理信息查詢工作。
四是充分利用其他方式公開。發放5萬份家電、汽摩下鄉宣傳掛畫，確保國家惠農政策能家喻戶曉。通過《湖南日報》、《中國財經報》、《中國經濟時報》、《中國財政》等報刊雜志及時發布重大財政政策。舉行了《公共財政普惠民生——2009年湖南財政支持民生和社會事業發展情況》等專題新聞發布會，使社會公眾及時、全面了解相關財政政策。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息數量。2010年，我廳嚴格按照《條例》和《規定》要求，遵循“全面、及時、準確、規范”的原則，對政府信息進行屬性選擇和保密審查，既保障應當公開的政府信息能夠順利公開，又確保不應公開的政府信息不被公開。據統計，截至2010年12月31日，我廳在門戶網站主動公開財政信息3636條，其中政策法規424條，預決算及省本級收支數據40條。
（二）主動公開政府信息的主要類別
我廳將主動公開政府信息分為以下9個類別：
1、領導簡介、機構設置、職責范圍、聯系方式等組織機構情況；2、財政規范性文件及有關財政政策；3、財政行政許可和行政審批事項；4、經省人民代表大會審議通過的財政預決算報告；5、主要業務流程和辦事程序。包括行政審批、行政許可、辦事服務項目的辦事依據、程序、時限，辦事時間、地點、部門、聯系方式及相關辦理結果；6、根據《中華人民共和國公務員法》規定面向社會公開招錄國家公務員、根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定面向社會公開選拔領導干部和系統綜合表彰獎勵等人事管理情況；7、政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、政府采購公開招標及邀請招標信息，政府采購招投標和其他招投標采購的程序、采購結果及其監督情況；8、投訴、舉報、信訪途徑和處理結果；9、法律、法規、規章規定應當公開的其他財政信息。
三、依申請公開政府信息情況
我廳高度重視依申請公開工作。建立了依申請公開的受理、辦理和答復機制，公民、法人和其他組織根據自身生產、生活、科研等需要，可以通過書面、口頭形式或者廳門戶網站“網上申請”欄目申請獲取相關政府財政信息。2010年，我廳受理2件依申請公開事項，在規定時限內進行了處理。
四、政府信息公開的收費及減免情況
未收取政府信息公開費用（因此也不存在減免費用）。
五、行政復議和行政訴訟情況
未發生因政府信息公開引起的行政復議和行政訴訟。
六、存在的主要問題和下一步工作重點
雖然我廳信息公開工作取得了一些成績，但離人民群眾的期待還有差距和不足，主要表現在：信息公開的內容有待進一步拓寬。受客觀條件限制，大部分財政資金分配使用沒有向社會公開；部分處室存在思想疑慮，沒有正確處理好保密與公開的關系；網上服務功能需要進一步完善。下一步，我廳將著重抓好以下幾項工作：
一是狠抓《條例》、《規定》等法規規章制度貫徹落實。自《條例》頒布以來，國務院辦公廳和財政部先后下發了《國務院辦公廳關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》（國辦發〔2008〕36號）、《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發〔2010〕5號）、《財政部關于進一步推進財政預算信息公開的指導意見》（財預〔2008〕390號）、《財政部關于進一步做好預算信息公開的指導意見》（財預〔2010〕31號）等文件，省政府在《條例》、《規定》施行后制定了《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》，我廳也在《條例》施行后制定了《湖南省財政廳財政信息公開實施暫行辦法》（湘財辦〔2008〕35號），這些法規和文件對做好政府信息公開工作具有很強的指導性和操作性，下一步我們將進一步學習掌握《條例》、《辦法》和文件的實質和精髓，狠抓貫徹落實，提高執行力。
二是進一步加大政府財政信息主動公開力度。對于行政許可、行政審批、辦事服務、預決算、預算執行、涉及民生重大財政專項支出等政府財政信息，通過門戶網站等便于公眾獲取信息的方式主動公開。特別是要在預算信息公開方面取得實質性進展。下一步我們將進一步明確預算公開主體，主動公開預算、決算，積極推動部門預算公開，大力推進重大民生支出公開，并力爭公開的內容完整、真實、細化。同時，制訂預算信息公開工作考核辦法，強化預算信息公開責任，確保預算信息公開工作順利開展。
湘公網安備：43010302000524號
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