一、概述
2010年，我局加強對《條例》和《辦法》的宣傳學習，在夯實政府信息公開基礎工作，規范政府信息發布流程，擴大政府信息公開力度方面取得了較大的進展。2009年以來，我局連續三次被省政府評為“政府公開先進單位”， 獲得了省法制辦授予的“全省推進依法行政暨行政程序建設先進單位”， 國家局“政策研究工作先進單位”、“立法工作先進單位”和“最佳科普宣傳獎”等榮譽。主要開展了以下幾個方面的工作：
（一）進一步加強《條例》和《辦法》宣傳與培訓
為貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，2010年，我局組建了信息化建設工作領導小組，組織了全省系統“食品藥品監督管理新聞宣傳工作高端培訓班”，承辦了“全國食品藥品監督管理信息公開業務培訓班”，及時學習相關精神、業務知識，進一步強化了全省系統政府信息公開意識，加大了工作培訓力度。
（二）進一步健全完善政務公開工作機制
確保信息公開工作有效開展。為拓寬信息來源，建立了機關各處室兼職信息員制度；為保證信息及時發布，建立了新聞報道活動和新聞信息報送制度；將信息報送及新聞宣傳工作納入年度績效考核，局辦公室和法規處每季度將各單位信息工作進行匯總排名和計分，每年年終進行一次“優秀信息員”和“好新聞”評比；完善了依申請公開制度，明確規定依申請公開的聯系方式、辦理程序、辦理方式和監督程序，并在我局公眾網站的政務公開專欄予以發布，同時在局政務中心設立了依申請公開專門接待窗口。公民、法人或其他組織需要申請提供政務信息的，可以通過信函、傳真、電子郵件等形式或直接到我局當面提出申請。
確保信息公開工作安全規范進行。我局印發了全省系統《新聞工作管理辦法》、《政務信息工作管理辦法》、《2010年新聞宣傳工作要點》、《政務信息處理流程》等工作制度，規定各直屬單位和機關各處室應根據省局工作計劃，結合工作重點，編制本單位新聞工作年度計劃并組織實施等。
（三）進一步擴大政府信息公開力度
我局采用各種形式，力圖讓我局相關信息盡可能實現最廣泛傳播。利用LED電子屏滾動播放食品藥品監管最新動態、政策法規、打假信息；設置電腦觸摸屏，方便群眾即時查詢辦事項目和流程等；在全省系統共建成以省局公眾網為中心的市州局公眾網、食品安全信息網、廉政建設網和各直屬單位網站32個，構建了全方位、多層次的政府信息發布網絡。同時，積極創新，建立省局短信發布平臺，啟動短信日常發布工作，向局領導、相關部門負責人、相關企業負責人以及行風監督員等發布食品藥品安全常識、食品藥品監管政策法規和政務信息7500余條，拓展了信息發布渠道，擴大了影響面。
2010年，通過新聞發布進行信息公開也有新的突破，通過省政府新聞辦召開藥品醫療器械保健食品廣告專項整治行動新聞通報會，向社會介紹我省開展藥品器械和保健食品廣告整治成果；針對省局擬出臺的《湖南省藥品、醫療器械生產經營企業質量信用等級評估實施辦法》、《湖南省藥品、醫療器械企業質量信用信息采集與披露管理辦法》，組織了行政決策聽證，對我局信用等級評估的方法等廣泛聽取了聽證代表意見。
（四）進一步加強了省局門戶網建設
在政務信息方面，省局公眾網將我局機構職能、工作動態、公告通知、政策法規、相關媒體報道、基礎數據等進行公開發布；在辦事信息方面，將我局全部35項行政許可項目的許可程序在辦事指南欄目中以通俗易懂的方式進行公布。根據省審改辦、審優化辦、省效能辦等部門的最新政策要求，我們對行政許可項目及辦事時限進行清理調整，并及時將相關辦事程序逐一更新，予以發布；在服務信息方面，我局政務中心將行政許可受理情況、辦理過程、辦理進度和辦理結果、領取批件通知在網上進行實時發布。
2010年，注重加強宣傳與溝通，強化公共信息發布，進一步增加網站容量。配合局重點工作協同相關業務處室陸續增開 “促進醫藥產業發展”專欄，“創先爭優”專欄，規范性文件管理專欄，完善法律法規專欄等；通過與省政府門戶網站聯合，在省政府網站首頁共同舉辦“政務公開 之民生專題----藥品安全專項整治”專欄 。
大力推進網上受理和在線審批，增強權力運行的透明度。為進一步方便行政相對人辦事，近年我們致力于研發在線審批系統平臺，積極推進行政許可事項的網上受理和在線審批。2010年，增加了醫療器械生產許可網上審批，目前網上審批項目已占到行政審批項目總數的60%以上。在線審批系統實行“網上申請、內網審批、外網公布”的運行模式，將藥品和保健食品廣告審查申請系統、藥品注冊申請表報盤軟件、藥品生產許可證管理系統、醫療機構制劑許可證管理系統、藥品和醫療器械經營企業許可證管理系統等軟件全部上網，供行政相對人免費下載使用。申請人可以直接通過我局公眾網報送申請資料，系統自動記錄行政審批申請及資料報送情況，對網下審批各個環節的工作時限實行自動提示和報警。系統受理審批申請后，承辦人員按程序在規定時限內完成審查、審核、審定工作，審批進度同時在政務公開欄實時公開，接受申請人隨時跟蹤監督。審批辦結后，系統自動生成審批文件，并在公眾網上實時公告辦理結果。我局一直堅持對政務審批信息當日更新、審批時限每周提示、基礎數據庫每月更新， 2010年，全年共受理行政審批申請16770件，送達行政審批文件15562件，均依法辦理、按時辦結。
（五）進一步改革政務信息公開工作措施
大力推進電子監察，局紀檢組、監察室明確專人負責，每天對網上審批工作實施電子監察。改革了政務中心運行模式，增加“直辦”項目。政務中心由歸口處室管理改為獨立運行，人員由臨時聘用改為由各處室抽調業務人員集中辦公，使政務中心行政管理、人員考核、經費保障、黨支部建設實現獨立，真正實現了“一個窗口對外，一站式辦公，一條龍服務”。從今年6月開始，我局還將原分散在內設處室的行政審批項目（35項）中的11大項，17小項的審批權集中放到政務中心，只要經過中心工作人員審查后，由中心主任審定即為辦結。極大地縮短了審批時限，提高了辦事效率。據統計，2010年6月以來，在我局受理的6987件事項中，由政務中心直辦項目達1144件，其中一天內辦結的項目446件。項目審批原平均工作日為13.3天/件，現為3.2天/件，縮短時間 75%。
二、主動公開信息情況
（一）公開的主要內容
截至2010年年底，我局全年累計主動公開各類政府信息37247條，其中全文電子化主動公開信息數36917條。
1、工作動態。公布全省食品藥品監管相關政務信息（包括工作動態和要聞），如《湖南省全面啟動學校食堂食品安全專項整治工作》、《全省生物醫藥產業發展座談會在省局召開 省委副書記梅克保出席并發表講話》、《省政府召開我省藥品安全專項整治新聞發布會》、《省政府召開藥品安全專項整治工作專題會議》、《湖南省中藥材標準（2009年版）正式頒布實施》等。2010年全年通過省局門戶網站發布政務信息共計1487條，通過省政府“政府信息公開發布平臺”發布信息194余條，上報并在國家食品藥品監督管理局公眾網站發布政務信息406余條。
2、公告通知。包括與相對人、社會公眾的權益密切相關的規范性文件、行政管理方面的公告、工作安排等。如《關于加快推進基本藥物電子監管工作的通知 》、《關于在我省行政區域內對部分違法廣告宣傳品種采取行政強制暫停銷售措施的通告（湘食藥監市〔2010〕41號）》、《關于提前終止有關中藥品種保護的通知（國食藥監注[2010]411號）》、《關于發布非藥品冒充藥品產品名單的通知》、《關于正式啟動全省范圍內保健食品再注冊工作的公告》、《關于征求對《湖南藥品、醫療器械生產經營企業質量信用等級評定工作方案》、《湖南省藥品、醫療器械生產經營企業質量信用等級評定實施辦法》。此外，還設立“公告公示”專欄，專門用于發布行政許可辦理的公示和公告信息，共計687條信息。
3、稽查打假信息。如《消費警示：“北京醫學院呼吸道疾病專研中心”生產的“喘嗽寧膠囊”為假藥》、《長沙市局查處一起違法使用過期醫療器械檢測試劑案》、《岳陽縣局查獲假藥“復方定喘膠囊”、“風濕關節炎膠囊”》、《國家食品藥品監督管理局提醒：“乙肝作弊藥”能使乙肝五項轉陰是騙局》、《湖南省2010年違法藥品醫療器械保健食品廣告公告》等，共計公布稽查打假信息129條。
4、相關數據庫。根據行政許可事項的辦理情況，實時更新32個基本信息數據庫。包括湖南省藥品品種數據庫、湖南省藥品零售連鎖企業、湖南省藥品經營（批發）企業、湖南省藥品經營（非法人批發）企業、湖南省第二類精神藥品定點批發企業、湖南省藥品經營企業麻黃素單方制劑銷售單位、湖南省醫療器械生產經營企業數據庫，以及湖南省通過GMP認證的藥品生產企業、湖南省醫療機構制劑室數據庫和執業藥師、從業藥師數據庫等。
5、法律法規、辦事指南、機構職能和聯系方式。公布我部門負責執行的法律法規、部門規章供查詢，如《湖南省藥品和醫療器械流通監督管理條例》、《蛋白同化制劑、肽類激素進出口管理辦法（暫行）》（局令第25號）、《藥品不良反應報告和監測管理辦法》、《生物制品批簽發管理辦法》、《醫療器械應急審批程序》、《醫療器械經營企業許可證管理辦法》、《醫療器械新產品審批規定（試行）》 、《醫療器械廣告審查標準》等；公布由我局審批的全部行政許可項目的辦理程序及所需資料目錄、表格。建立規范性文件檢索系統，對全局發布規范性文件進行掛網，及時清理更新并發布。
（二）公開形式
1、互聯網。公眾通過“湖南省食品藥品監督管理局”網站可查詢到我局工作動態、公告通知、行政許可申請的辦理進度，可使用“站內搜索”功能實現全文檢索。我局利用互聯網平臺，著力提高藥品監管電子化水平，在全國率先開發、啟用“特殊藥品電子信息監控系統”，對安全風險最高的358種麻醉藥品、精神藥品的購銷行為進行實時、動態電子監控。目前全省有106家生產、經營企業、1833家醫療機構與我局聯網，市、縣級食品藥品監管部門和市州衛生、禁毒部門等312家管理用戶共享該監控資源。
2、聽證會、新聞發布會及報送信息。2010年，接待相關媒體90余次，組織新聞活動19次，在省內及中央主流媒體發稿330余篇，在國家局、省局網站發布信息38條；以省政府新聞辦召開藥品專項整治新聞發布會，開展了學校食品安全專項整治、促進生物醫藥產業發展等16項主題宣傳。大力開展安全用藥的科普宣傳，營造了食品藥品監督管理工作良好的輿論氛圍。同時，妥善處理了VC銀翹片不良反應、阿伐斯汀注射液、珍珠粉事件及曲美（西部曲明制劑）不良反應等應急新聞宣傳。積極做好向省委、省政府辦公廳、省政府門戶網站以及國家局公眾網等上報信息。今年1-10月份，我們共向以上單位報送重要政務信息350多條，在全國食品藥品監管政務信息工作中排名前十名。
3、政務公開指南。根據《政府信息公開條例》規定編制政務公開指南，公布我局單位名稱、地址、電話、傳真、領導職務及聯系方式、行政許可項目名稱及辦理程序，匯編在《湖南省政務公開指南》一書中。
三、依申請公開政府信息情況
建立了依申請公開政府信息的制度，規定申請公開信息的聯系方式、辦理程序、監督方式。政策法規處負責受理和辦理依申請公開事項，政務中心設立專門接待窗口，公民、法人或其他組織可通過信函、傳真、電子郵件等形式或當面提出申請，也可登錄我局網站進行申請。2010年7月，我局受理了依申請公開一起，答復了長沙市民關于中藥飲片在超市銷售是否合法的政務信息公開申請，
全年沒有因政府信息公開而引起的行政復議和行政訴訟。
四、咨詢處理情況
全年提供服務類信息數141條。網上咨詢數114人次，全部在線予以解答，接待現場咨詢10人次，電話咨詢20人次，網站專欄頁面訪問量7800人次。
咨詢內容主要涉及我局職能、行政許可程序、案件查處、藥品或非藥品的真偽、用藥知識等。
五、復議、訴訟和申訴的情況
本年度未因政府信息公開事務被提起行政復議。本年度未因政府信息公開事務被提起行政訴訟。本年度未因政府信息公開事務被提出申訴。
六、工作人員和政府收支情況
為了進一步深化政務公開，經省編委批準，我局組建信息中心，負責全系統的信息化建設和全系統政務信息公開的網上信息發布，加上政務中心3名全職人員及其他2名兼職人員，我局政府信息公開人員總數為10人，形成分工明確、相互配合的工作團隊。
七、主要問題和改進措施
我局將繼續采取切實有效地措施，進一步擴充行政審批電子政務平臺，進一步完善行政監管電子信息系統，進一步提升政府信息公開效能與質量，努力將政府信息公開工作推向更高層次。
湘公網安備：43010302000524號
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