本報告按照國務院《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《湖南省行政程序規定》和我省《關于貫徹落實<中華人民共和國政府信息公開條例>實施方案》的相關要求，根據我局2011年度政府信息公開工作的實際情況進行編制，內容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、申訴情況、政府支出與收費情況、主要問題和改進措施等七個部分。本報告所列數據的統計期限為2011年1月1日至2011年12月31日。
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一、概述
2011年，我局按照《條例》和我省相關規定的要求，在省政務公開領導小組的指導下，全面推進政府信息公開、行政權力運行公開、辦事公開，注重抓好制度化、規范化、信息化建設，大力推動“服務型”監管和 “陽光政務”向縱深發展，政務公開工作取得了新的成效。我局成為全省政務公開示范點，2011年3月，全省政務公開工作會議代表來我局參觀學習。
(一)以打造“陽光政務”為目標，著力健全政務公開機制
我局按照省政務公開領導小組的要求，圍繞建設“透明型”的執法機關，大力推進政務公開。著重抓了三方面的機制建設：
一是健全組織領導機制。建立了政務公開領導小組及其辦公室，形成了政策法規處牽頭抓、監察室與辦公室共同抓、各處室和直屬單位共同參與的工作格局。推行了“責任分解、聯席會議、績效考核”三大機制，即年初制定年度政務公開工作方案，分解工作任務，落實處室責任；年中由領導小組召開各相關處室參加的聯席會，調度工作情況，處理重要問題；年底實施績效考核，對各有關處室和崗位落實政務公開工作的情況實施專項評估，作為處室評先和個人評優的重要依據，促進責任落實。
二是完善工作運行機制。建立了局機關政務公開工作的一系列制度，明確了政務公開的范圍、方式及程序，進一步促進政務公開工作規范化、標準化。比如我們對外公開了本系統《事權劃分方案》和《藥品行政處罰自由裁量權規定》，對內制定了《財務公開暫行辦法》，在局務會上定期通報經費支出和項目管理等預算執行情況等。
三是建立監督制約機制。首先，全面清理權力運行制度，夯實政務公開工作基礎。建立了局機關規范權力運行制度80多個，其中規范權力運行制度46個、配套保障制度34個，對每項行政審批權均建立一項制度、繪制一個工作流程圖，并全部予以公開，使行政權力的運行更加清晰透明。此外，建立了電子監察制度，由監察室安排專人實施在線監督，確保行政審批公開、公平、公正，保障政務公開工作取得實效。
(二)以構建“數字藥監”為載體，完善政務公開平臺
為全面提高行政效能，方便公眾查詢和行政相對人辦事，近兩年我局提出并實施“數字藥監”建設規劃，切實加強門戶網站建設，大力推進政務公開電子化，現已建成信息發布、行政辦公、行政審批、執法監督、基礎數據五大系統平臺，將政務公開工作導入了“數字化”軌道。
一是實現了政務信息及時發布。本局網站每個工作日都發布監管動態，同步公布當日制發的文件；開辟了“媒體播報”專欄，每日上載省內各級各類媒體有關食品藥品安全監管的消息報道；建立了本局規范性文件自動化管理系統，不僅能對相關法律法規和監管政策實行分類及時公布，而且具有規范性文件意見反饋、有效期倒計時以及評估、清理等功能。全年主動公開信息共計2185件。
二是推進了行政審批在線辦理。通過加強行政審批系統開發利用，目前已實現二類醫療器械注冊、特殊藥品審批等41小項行政審批項目的網上申請和在線審批，占全局行政審批項目的60%。公眾和行政相對人通過本局門戶網站，不僅可以查詢許可事項的名稱、依據、條件、數量、程序、期限、收費依據和標準，而且能即時掌握許可受理信息、辦理進度和辦理結果。本局政務中心通過網絡對行政審批事項實行在線督辦，及時發布限時辦理的“友情提示”。
三是做到了基礎數據同步更新。本局公眾網上的藥品注冊信息、藥品和醫療器械生產企業信息、藥品經營企業開辦和認證信息，以及藥品、保健食品、醫療器械廣告批準信息等31個基本信息數據庫均已實現實時更新，公眾能隨時點擊查閱，隨時進行監督。
(三)以建設“政務窗口”為基礎，提升政務公開水平
我局將政務中心建設作為推進政務公開的基礎來抓，在人員配備、工作運行上給予有力保障，不僅人員全部來自各處室的業務骨干，而且視同處室管理，工作獨立運行，以真正實現“一個窗口對外，一站式辦公，一條龍服務”。在政務窗口建設方面，主要抓了三手：
一是改善服務環境，提高辦事效能。根據公務用房緊張的實際，合理利用辦公空間，通過設置電子觸摸屏查詢系統、電子顯示屏和贈閱《辦事指南》，方便行政相對人查閱審批事項；通過推行微笑服務、文明用語和滿意度測評，促進工作人員提高服務水平。
二是明確服務職能，增加直辦項目。我局將不需現場核查的18小項行政審批交由政務中心辦理，占行政審批項目的25%，極大地縮短了審批時限。其中一天內辦結的項目接近53%，直辦項目審批時間由件均13.3天縮短為3.2天，節時達 75%。
三是規范服務運行，開辟綠色通道。根據本局《重大投資項目綠色通道工作方案》，政務中心在辦理相關行政審批事項、接受申訴投訴等方面督促業務處室提供快捷服務，大大提高了審批效率。近兩年我局所有行政審批辦理時限均提速30%以上，部分項目縮減50%以上，直辦項目即辦即結率達到100%，前來辦事的企業和群眾普遍感到滿意，較好地展示了食品藥品監管部門辦事公道、便民利民的良好形象。
(四)以發動“公眾參與”為重點，深化服務層次
我局堅持把政務公開作為聯系公眾、與公眾互動的橋梁，采取多種形式、利用多種渠道，讓公眾了解、支持和參加食品藥品安全監管工作，切實提高政務公開的社會效益。
一是抓好重大決策的聽證。為確保重大行政決策公開透明，今年8月我局就擬修訂的《湖南省醫療器械經營企業現場檢查標準》舉行網上聽證會，在互聯網上廣泛征求了社會公眾的意見。除了網上聽證，我局還依據《湖南省行政程序規定》及《湖南省重大決策專家咨詢論證管理辦法》召開專家咨詢論證會，分別從法律界、醫療器械企業、醫療機構、行政管理和醫療器械專業領域邀請專家代表參加會議進行咨詢論證。這一作法受到了社會的廣泛好評。省依法治省辦在簡報上對我局這一作法進行了通報肯定。
二是抓好重要新聞的發布。我局始終堅持正面的輿論導向，充分利用電視、網絡、報紙等媒體，及時準確報道我省藥品監管和餐?；O管工作。并圍繞藥監重點工作和群眾關心的熱點問題及時組織開展新聞宣傳活動，集中發布了“推進食品藥品監管城鄉一體化建設”、“健康進我家”科普宣傳活動、“高考前夕開展定點食堂檢查”、“全國安全用藥月”啟動等一列的主題活動開展情況，全年省局在省內及中央主流媒體發布監管新聞報道360余篇，組織新聞活動21次，讓公眾及時了解食品藥品監管動態。
三是抓好重點信息的傳遞。我局建立了食品藥品安全短信提醒平臺，每周五向省內部分人大代表、政協委員、行風監督員及新聞單位記者發布即時工作情況和餐飲用藥安全知識，傳遞藥品不良反應信息，并及時告知假劣藥品、醫療器械、保健食品和化妝品查處情況，第一時間回應社會熱點輿論，避免公眾產生恐慌情緒。我局還與省政府網站共建了網上咨詢和投訴系統，通過網站和短信回復相關問題，與公眾實現了良性互動。
二、主動公開政府信息情況
根據我局統計，2011年我局網站（http://www.hn-fda.gov.cn/CL0084/）共主動公開信息57627條，內容涉及我局機構設置、領導講話、政府文件、食品藥品安全監管工作動態、食品藥品監管政策法規、行政執法、行政許可項目辦事指南、目錄、程序及規范性文件、工作規劃、人事培訓等，數量比上年增加12.6%。全省14個市州以及124個縣市區（含2個管理區）對本級子站進行了自行維護，市州和縣區的維護率都為100% 。2011年全省所有子站群的訪問總量為22898367次，比上年增47.2%。
2011年，全省系統在外網網站（http://www.hn-fda.gov.cn/CL0084/）及市、縣局網站上共發布信息29870條，其中省站發布6149條，市州子站發布10846條，縣區子站發布12875條。
三、依申請公開政府信息情況
2011年我局共受理政府信息公開申請3份，已由相關處室答復。如李建高向我局提出的“預包裝中藥飲片進入生活超市，超市方是否需要辦理藥品經營許可證”的政府信息公開申請，已按規定處理完畢。
四、咨詢處理情況
2011年，我局共處理公眾在線留言473 條，接待來人來電咨詢1027人次。
五、復議、訴訟和申訴情況
2011年，我局共發生涉及政府信息公開的行政復議1起。黃平國申請長沙市食品藥品監管局公開年度財務預算和決算情況，對被申請人2010年11月25日作出的政府信息公開行為不服，向行政復議機關申請行政復議，我局根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條、第二十六條，《國家行政機關公文處理辦法》第十條等的規定，作出復議決定，申請人未提起行政訴訟。
六、主要問題和改進措施
近年來，我局在推進政務公開工作中取得了一些成績，但仍然存在一些亟需改進的問題，比如政務公開宣傳不夠；政務公開工作創新不夠等。2012年我們將按照國家局和省政府的要求，大力推進“數字藥監”建設進程，緊緊圍繞政務公開工作重點，繼續加大公開力度，著重做好以下方面：
1．加強管理和引導，逐步形成政務公開長效工作機制。
2．加大“數字藥監”建設力度，搭建信息公開平臺，不斷豐富和完善食品藥品政務信息內容。
3．加強學習和培訓，進一步提高全局上下政務公開能力和自覺性。
4．完善和創新政府信息公開方式方法，既不斷豐富政府信息公開的內容和形式，又不斷推進規范化、程序化答復，提升政府信息公開效率和能力。
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