根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》規定，制定本年度報告。本年度報告電子版可在湖南農業信息網查閱或下載。
一、概述
2014年，我委緊緊圍繞“三農”工作，堅持把政府信息公開作為農業依法行政的重要手段。委黨組將信息公開工作列入黨組議事日程，把政務信息公開和政務服務工作作為服務廣大農民、推動農業農村經濟發展的根本保障來抓。現將有關情況通報如下：
（一）健全組織，科學安排，進一步夯實政務公開工作基礎。年初，委黨組聽取了依法行政、農業法治、信息化建設等工作情況匯報，對存在的困難和問題逐一研究解決，如增撥行政審批工作經費、增加人員等事項。宗林主任非常重視委系統和全省農村信息化建設，親自批閱依申請公開、領導信箱等群眾的訴求，并要求有關部門抓好督促落實，提升了委機關轉職能、重服務的工作理念，滿足公眾期盼，推進政府信息公開透明。同時進一步健全組織。我委成立了由委主任任組長、分管副主任為副組長、委屬有關處室、單位一把手為成員的委政務公開領導小組、依法行政工作領導小組、信息化領導小組，同時，根據工作需要，還成立了農村土地流轉、農產品質量安全、安全生產等重點領域的組織機構，根據人員變動及時調整組成成員。委直各單位成立了相應機構，配備了專（兼）職工作人員，負責政務公開日常工作，同時，部分單位還承擔著涉及重點領域信息公開牽頭作用的工作職責，使政務公開機構體系更具完備。省農委科學安排，委政務公開領導小組就貫徹落實國辦發[2014]12號和湘政辦發[2014]18號、湘政辦函[2014]19號文件精神，召開專題會議，研究部署工作和急需解決的問題，專題調研和聽取重點領域工作進展情況。9月5日上午，宗林主任專題聽取全省農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作情況匯報，綜合調研實際，提出要求，指明方向，有力地推動了政務公開工作順利開展，為委系統政務公開政務服務發展奠定了基礎。
（二）規范運行，進一步做好重點領域信息公開工作。我委加強農村土地流轉和財政、農產品質量安全等重點領域的信息公開。一是財政信息。共發布財政預決算、政府采購、三公經費等信息20條，其中，財政預算審計已在湖南日報和長沙晚報全文刊發。二是安全信息。共公開農產品質量安全法律法規、公文、專項整治等信息83條，通過“12316”服務平臺的舉報功用，查處黃花菜、蓮藕非法添加事件2起；公開安全生產和應急預案信息4條。三是農村土地流轉。公開農村土地流轉、土地確權、合作社等信息346條，利用廣播、電視、報刊等媒體發布信息共20條。涉及的主要內容有：流轉面積。2011年，全省耕地流轉面積996萬畝；2012年，全省耕地流轉面積1216萬畝；2013年，全省耕地流轉面積1321萬畝，占家庭承包耕地面積的27.2%；2014年上半年，全省耕地流轉面積1380萬畝，占家庭承包耕地面積的28.9%。流轉形式。我省農村土地流轉主要有轉包、轉讓、互換、入股、出租等多種形式。2013年，轉包623萬畝、轉讓82萬畝、互換66萬畝、出租465萬畝，股份合作64萬畝，其他21萬畝。土地流轉期限長短不一：有1季的，有3-5年的，也有10年、15年，甚至30年、70年（山地）等。流轉主體。農業生產大戶、農民合作社、農業企業、工商企業等主體積極參與，流轉規模擴大，流轉合同簽訂率提高，產業化程度上升，逐漸成為推動農村土地流轉的重要主體。2013年底，流入農民專業合作社的耕地有324.4萬畝，流入工商企業的耕地有184萬畝。全省擁有土地股份合作社3816個，占總數的16.5%，入股土地面積41.2萬畝，入股社員9.5萬戶。流轉土地主要用于油茶、果蔬、畜禽、糧食、烤煙等規模種養。流轉價格。因各地情況千差萬別，目前，全省沒有明確統一的土地流轉價格，但不少縣市區制定了相應的土地流轉指導基準價格辦法。如武岡市按照科學測算、現實比較和幅度遞增相結合的要求，參照土地流轉最低指導價、資源要素加權法、遞增幅度測算法、實物折價換算法、特定因素調整法等五種方法進行測算。由經管局會同有關部門擬定土地流轉最低指導價和合同約定價，出讓方與受讓方協商確定或通過鄉（鎮、街）土地流轉服務中心以招標方式確定具體的土地流轉價格，制定了2014-2015年農村土地流轉指導基準價格辦法。服務體系。我省注重建立健全土地流轉服務體系，現有68個縣市區、1048個鄉鎮建立了土地流轉服務中心，其中，株洲、永州、衡陽、郴州等地全部建立了縣級服務中心，郴州市建立了92個鄉鎮服務中心，懷化市建立了293個鄉鎮服務中心。全省有100個縣市區成立了農村土地承包經營糾紛仲裁委員會，2013年底，有20個縣市列入西部地區農村土地承包經營糾紛仲裁基礎設施建設項目中央投資計劃，今年有28個縣市列入中央投資計劃。全省聘用仲裁人員1360人，仲裁委工作人員481人，調處各類土地承包經營糾紛1162件。各地以縣、鄉兩級土地流轉服務中心為依托，重點開展了土地流轉信息公開、合同鑒證等服務，積極探索建立土地流轉風險防范機制。抵押貸款。3月20日，全省第一筆土地經營權抵押貸款在漢壽縣順利發放，漢壽縣河家堰水產養殖專業合作社成為首批經營權抵押貸款的受益者，在社會上產生了很大影響，新華網等6家媒體進行了宣傳報道或專題采訪。
（三）創新機制，不斷的深化行政審批改革。
（1）制定政策法規。近年來，省委、省政府出臺了《關于加快農村土地承包經營權流轉促進農業適度規模經營的意見》（湘辦發〔2009〕15號）和《關于進一步規范農村土地流轉切實維護農民合法權益的通知》（湘辦〔2013〕52號），堅持依法、自愿、有償原則，規范土地流轉程序，維護農民的合法權益，為依法行政提供法規依據；制定了農業法規規章19部，其中《湖南省農業環境保護條例》、《湖南省植物保護條例》、《湖南省耕地質量管理條例》和《湖南省外來物種管理條例》等地方性法規在全國率先出臺；修訂完善了《政府信息公開管理規定》、《農村土地承包經營權流轉合同示范文本》、《關于開展重大行政決策合法性審查的通知》、《重大行政決策制度》、《行政復議規定》等規章制度，為推進政務公開和強化依法行政提供了可靠的法規保障。
（2）嚴格決策程序。進一步細化了重大行政決策事項和 “三重一大”事項中的重大行政決策事項，嚴格規定其范圍和程序。凡涉及公眾利益等重大事項的，必須事先舉行聽證會。7月16日，我委召開了制訂《湖南省百片千園萬名工程——“千園”標準》聽證會，相關領域的專家、生產經營企業（門店）、行政管理人員、農民代表共80余人參加了聽證會，充分聽取采納意見和建議，確保了重大決策的民主性和科學性。
（3）規范行政審批。今年共受理各類行政審批事項1526件，辦結率100%，群眾滿意率100%。一是加強隊伍建設。6月19日舉辦了200余人參訓的全省農業行政審批培訓班，大力提升農業行政審批工作人員的服務水平。二是完善工作機制。對行政許可項目目錄管理、主體資格、案卷制作管理、考核評議、過錯責任追究、受理、舉報、監督檢查、回訪等13項工作制度進行了全面修訂，確保行政審批工作規范有序、務實高效。三是改善設施手段。進一步完善了委行政許可中心和省畜牧水產局、省農機局分中心軟硬件建設和網絡建設，增加了辦公面積，添置了辦公設備，升級了辦事網絡，提高了審批效能。行政審批網上辦理率達到100%。三是精減下放項目。今年，我委精減行政審批服務項目1項（學生奶審核服務項目），下放至市州、縣市區的行政許可項目34項，其中，下放至市州有《占用農業生產用地的建設項目農業環境保護方案審核》等4項，下放至縣市區有《魚類雜交制種和魚用疫苗生產許可證核發審批》等30項（含農業部下放新增的行政審批項目6大項）。四是監督檢查。印發了《2014年湖南省農業系統依法行政及行政執法考核辦法》。對行政審批工作所涉單位和事項開展了一次檢查，發現問題督促整改。同時，建立了電子監察與人工提醒服務相結合、內部監督與外部監督相結合、定期監督與日常監督相結合的監督機制，確保各項工作落到實處。
（4）強化規范性文件管理。嚴格按照“三統一”要求依法審查《關于進一步規范農藥經營使用 嚴厲打擊制售假劣農藥違法行為的通知》等6件規范性文件，均上報省政府統一登記、統一編號、統一公布。
（5）大力推進農業執法。在農業行政執法、農資打假等活動中，共查處各類違法案件3000余起，為農民挽回經濟損失上億元。在網上公布了執法案件舉報方式、電話、受理單位和聯系人。為人民群眾提供了信息通道，保護農民合法權益。
（四）優化資源、提升電子政務服務功能
（1）優化了網站功能。我委對湖南農業信息網的版面進行了調整，使整體版面規劃合理，功能明顯，重點突出。具有內容豐富、重點專欄清晰、辦公平臺簡捷、互動交流方便等特點。加強了政府信息公開和重點工作專欄建設，便捷了領導信箱、公眾問答、咨詢投訴、網上調查、在線訪談等互動交流欄目的操作、查詢功能。建立信息資源共享機制，為基層、農民了解三農政策與動態提供有益平臺。
（2）擴大網上信息公開范圍。所有政務信息在做好信息的采集、審核、審查、發布和更新的同時，積極主動地向省政府門戶網站、農業部網站有關欄目編發或報送信息，擴寬網上信息公開渠道，提升影響力。
（3）加強網站維護與信息安全管理。省農委堅持“上網信息不涉密，涉密信息不上網”的原則。制定了主動公開和依申請公開工作流程圖，對該公文（申請事項）是否公開或不公開、依申請公開進行選項認定，屬公開性公文網上發布，由辦公室負責審核、起草單位負責初、復審查、委領導審批、信息中心負責信息發布，保證了政府信息依法、全面、及時、準確在網上發布。廳網絡系統及政府信息發布均符合保密安全要求，電子監察系統運行正常，網站設備和上網的信息安全可靠。
二、主動公開信息情況
（1）公開的主要內容
主動公開政府信息的主要內容有：農情信息、農業政策、農業技術推廣、重大活動、農產品市場、農產品質量安全、財政預決算、三公經費、安全生產、應急管理等。全年主動公開政府信息6046件，農產品供求、價格等信息134873條
（2）公開形式
1、互聯網信息公開。我委年度印發公文248件（黨組和函公文除外），公開性公文90件，占公文總數的36.3%，均在網上發布。政府門戶網站農業廳部分發布政府信息2165條。我委網站主動公開通知通告、人事、工作動態等綜合信息1517條；公開農村土地流轉、農產品質量安全等專題信息5340件；公開技術服務、市場分析等服務信息14263件，同時，按時發布2013年政府信息公開工作年報。
2、新聞媒體發布。為規范新聞發布，確定了黨組副書記為委新聞發言人，辦公室為承辦處室。今年，召開“推進全省新型職業農民培育工程”等新聞發布會4次。利用媒體、電視廣播等媒體即時播報“三農”工作和群眾關注的熱點信息200多條。
3、其他公開形式。12316熱線。受理熱線咨詢信息10150人次，其中涉及“三農”咨詢、查詢類電話占94.47%，投訴、舉報類電話占5.53%。平臺工作人員積極解答、準確回復。農信通短信的發送服務，“農信通”是全省統一的農業農村綜合短信發送服務平臺，共完成信息錄入23161余條，為農業生產技術、農產品的產供銷、農村政務管理和農民關注的民生問題等信息服務，受到農民群眾的歡迎和社會各界的好評。微信信息服務。省農委開通了官方微信“湖南農業12316”服務新模式，共發布信息400條，4月21日與湖南科技報開通“農信百寶囊”欄目，共開辦56期，解答農民群眾在政策上、生產生活中遇到的問題和困惑280件。
4、行政許可辦理公開。全廳行政許可事項審批全部在網上受理，全面公開農業廳負責的所有行政許可事項的審批流程圖，隨時可查詢審批進程網上辦理情況。2014年，共受理事項1526項，辦結1526次，在規定時限內辦結率為100%，滿意率100%。
三、依申請公開信息情況
（1）申請情況。我委網站開設了依申請公開和領導信箱、咨詢建議等互動欄目，承擔省政府涉農事項的省長信箱、公眾問答辦理工作。全年辦理依申請公開和互動交流450件（依申請公開6件、省長信箱26件、省政府公眾問答25件、委領導信箱146件、咨詢建議247件），申請公開內容主要涉及惠農政策、農產品質量安全、農資質量、行政許可、種養業等事項。
（2）答復情況。2014年受理的450件有效申請已全部按時答復（不予公開6件，均以郵寄或電話的形式予以答復），辦結率100%，收到群眾感謝信2件。
四、收費及減免情況
2014年，省農業廳沒有因依申請公開事項收取或減免費用情況。
五、行政復議和行政訴訟情況
2014年，省農業廳沒有因信息公開事項被提起行政復議或行政訴訟。
湘公網安備：43010302000524號
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