2016年，在省政府辦公廳及省政務(wù)公開辦的有力指導(dǎo)下，我局嚴(yán)格依照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<2016年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知>（國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院辦公廳2016年政府信息公開工作要點(diǎn)>的實(shí)施意見》（湘政辦函〔2016〕62號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，以加大政務(wù)公開力度、提升政務(wù)服務(wù)水平為導(dǎo)向，把政務(wù)信息公開建設(shè)納入我局重要的議事日程，列入煤炭系統(tǒng)的總體工作規(guī)劃及政風(fēng)行風(fēng)的考核范圍，圍繞增強(qiáng)行政審批、安全監(jiān)管工作透明度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，密切與人民群眾的聯(lián)系，推動(dòng)政府信息公開工作持續(xù)深入開展，有力地推進(jìn)了煤炭工業(yè)安全健康發(fā)展，政務(wù)公開工作取得了較好的成效。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于開展對(duì)全省政務(wù)公開和政府網(wǎng)站工作進(jìn)行考核評(píng)估的意見的通知》文件精神要求，現(xiàn)將我局自查情況匯報(bào)如下：
一、全年信息公開的基本情況
截止11月，我局通過局門戶網(wǎng)站及政務(wù)信息報(bào)送等渠道，主動(dòng)公開信息近1500余條，內(nèi)容涵括我局系統(tǒng)人員政務(wù)信息、工作動(dòng)態(tài)、規(guī)范性文件、專項(xiàng)規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告、三公經(jīng)費(fèi)、落后小煤礦關(guān)閉退出、行政許可、安全隱患警示、突發(fā)安全信息及人大代表議案答復(fù)等信息，不斷加大了我局對(duì)外信息公開的力度，確保公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。全年沒有發(fā)生政府信息公開的收費(fèi)情況，也沒有信息公開行政復(fù)議以及行政訴訟情況。
二、2016年信息公開的主要工作
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作管理
我局嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)政務(wù)公開工作指示精神，結(jié)合煤炭系統(tǒng)信息公開工作要點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，切實(shí)做好政府信息公開工作，推進(jìn)法治、高效、陽光的服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持將政府信息公開工作列入重要議事日程，局黨組高度重視，要求全局干部職工將此項(xiàng)工作與“兩學(xué)一做”、黨風(fēng)廉政建設(shè)等主題教育等活動(dòng)結(jié)合起來，與增強(qiáng)工作效能、提高服務(wù)水平結(jié)合起來。為切實(shí)做好今年信息公開工作，2月25日，局長(zhǎng)李聯(lián)山主持召開推動(dòng)政務(wù)公開加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)工作會(huì)，專題研究我局政務(wù)公開及網(wǎng)站建設(shè)工作，會(huì)上成立了以局長(zhǎng)李聯(lián)山為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)郝去吾為副組長(zhǎng)，其他黨組成員及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的局政務(wù)公開和網(wǎng)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確4人負(fù)責(zé)政務(wù)大廳、政務(wù)公開、信息報(bào)送、采編及網(wǎng)站管理工作。會(huì)議還就2016年政務(wù)公開網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)做了安排，進(jìn)一步完善了定期考核和通報(bào)制度，決定對(duì)各處室每月信息更新情況進(jìn)行通報(bào)，并折合積分納入處室績(jī)效考核，并于辦公室定期進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。并完善政務(wù)公開制度和信息報(bào)送流程，對(duì)各處室上報(bào)的信息，要求及時(shí)逐條審核，制定了《省煤炭管理局信息公開審批表》，經(jīng)辦公室主任、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，特別重大的信息還需局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，保證“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”。按照“控制源頭、加強(qiáng)檢查、明確責(zé)任、落實(shí)制度”和“誰上網(wǎng)，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)涉密網(wǎng)絡(luò)的檢查。從而形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、有序推進(jìn)的良好工作局面。
嚴(yán)格遵循政府信息公開基本原則，注重防止搞形式主義和應(yīng)付式的工作態(tài)度，做到“依法公開，真實(shí)公開，注重實(shí)效，有利監(jiān)督”。對(duì)應(yīng)主動(dòng)公開的信息，依照提報(bào)、審核、公開的程序進(jìn)行，經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。為保證錄入規(guī)范，加強(qiáng)和省政府政務(wù)公開辦的聯(lián)系，認(rèn)真對(duì)照信息公開簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)改正。定期組織干部職工網(wǎng)上查看，現(xiàn)場(chǎng)糾正不規(guī)范信息，確保信息質(zhì)量。
（二）積極信息報(bào)送，設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制
為進(jìn)一步做好2016年信息公開、局域網(wǎng)站建設(shè)和信息報(bào)送工作，出臺(tái)了《湖南省煤炭管理局關(guān)于進(jìn)一步做好信息報(bào)送工作的通知》，明確專職專業(yè)人員，并就信息采集、編寫、處理、發(fā)布作出具體規(guī)定。為及時(shí)更新和報(bào)送高質(zhì)量、高水準(zhǔn)信息，要求各處室、各單位應(yīng)指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，明確一名工作責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、有一定文字功底的信息員。確定每年召開1次信息工作會(huì)議，了解和指導(dǎo)基層信息報(bào)送、采編工作，總結(jié)成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，提升水平。設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各處室下達(dá)信息報(bào)送任務(wù)，并將信息報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量納入省局年終績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容，對(duì)沒完成年度采用任務(wù)的處室和單位，不能評(píng)為先進(jìn)單位。全年已向省政府政務(wù)中心報(bào)送各類信息105條。其中被省政府采用2條。
（三）對(duì)照要點(diǎn)，依申請(qǐng)信息公開
進(jìn)一步明確信息公開責(zé)任主體和義務(wù)。為規(guī)范我局信息公開管理，由局辦公室牽頭數(shù)次召開協(xié)調(diào)會(huì)，結(jié)合《省煤炭管理局信息公開管理辦法》，對(duì)我局2016年信息公開的機(jī)構(gòu)職責(zé)、公開主體、公開內(nèi)容、制作要求、反饋渠道、公開程序、公開時(shí)限、監(jiān)督機(jī)制等各方面再次進(jìn)行了明確和修訂，及時(shí)更新了信息公開指南，進(jìn)一步明確了信息公開的目標(biāo)、任務(wù)和工作機(jī)制，將信息公開工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、日常性的工作來抓。充分利用好網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，積極發(fā)布各類信息，增強(qiáng)公眾對(duì)煤炭工作的了解，更好地服務(wù)我省煤炭工作。
以省政府信息公開平臺(tái)和省煤炭管理局網(wǎng)站為依托，及時(shí)將法規(guī)、政策、發(fā)展規(guī)劃、工作動(dòng)態(tài)、安全監(jiān)管、事故信息、辦事程序、關(guān)閉退出、安全隱患警示、三公經(jīng)費(fèi)和其他需要公開的信息等群眾密切關(guān)注的內(nèi)容及時(shí)公開，及時(shí)更新。如在推進(jìn)落后小煤礦關(guān)閉退出公開，已在省政府門戶網(wǎng)站和局門戶網(wǎng)站實(shí)時(shí)公開2批289個(gè)落后小煤礦關(guān)閉退出進(jìn)行公告。
（四）優(yōu)化政務(wù)體系建設(shè)，完善信息公開平臺(tái)
長(zhǎng)期以來，由于省煤炭管理局沒有專門的信息中心和專職專業(yè)人員，導(dǎo)致網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)，信息量太少。隨著去年機(jī)構(gòu)改革和相關(guān)政策出臺(tái)，部分職能發(fā)生改變，一些行政許可被取消，導(dǎo)致部分欄目因缺乏內(nèi)容而長(zhǎng)期沒有更新，存在“僵尸”和“睡眠”現(xiàn)象。去年被省政府辦公廳通報(bào)1次，為改變這一被動(dòng)局面，省局聘請(qǐng)了有豐富政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的北京拓爾思信息技術(shù)股份有限公司廣州分公司對(duì)我局網(wǎng)站進(jìn)行全面的升級(jí)改造。將原有13個(gè)一級(jí)欄目更改為10個(gè)一級(jí)欄目（圖片新聞、要聞動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、通知公告、安全監(jiān)管、基礎(chǔ)管理、事故信息、安全培訓(xùn)、黨建廉政、煤海弄潮）。后來根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳和省政府門戶網(wǎng)站要求，又設(shè)立了信息公開發(fā)布平臺(tái)、辦事服務(wù)、咨詢投訴、調(diào)查征集、安全隱患警示等欄目，網(wǎng)站建設(shè)更趨完善。
省局今年還專門就網(wǎng)站改版、人員安排、經(jīng)費(fèi)落實(shí)及工作協(xié)調(diào)召開黨組會(huì)議1次、局務(wù)會(huì)議1次，進(jìn)行專題研究，專門布置。為完善網(wǎng)站管理制度，構(gòu)建網(wǎng)站信息內(nèi)容保障長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)管理水平邁上新臺(tái)階，為進(jìn)一步整合資源促進(jìn)資源集約與節(jié)約利用，提高網(wǎng)站內(nèi)容保障能力、對(duì)外服務(wù)能力和安全防護(hù)能力，進(jìn)一步提高網(wǎng)站走集約化發(fā)展道路，按照湘政辦發(fā)〔2016〕34 號(hào)文件要求，在省電子政務(wù)中心的支持下，將我局網(wǎng)站整合到省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容管理平臺(tái)中（TRS WCM），并由該平臺(tái)統(tǒng)一管理和發(fā)布。在中心領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在網(wǎng)絡(luò)訪問、TRS發(fā)布平臺(tái)、Web虛擬主機(jī)服務(wù)器部署等方面提供了大力支持，效果顯著。
（五）煤礦去產(chǎn)能信息及時(shí)公開，陽光操作效果顯著
今年以來，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的實(shí)施方案〉》（湘政辦〔2016〕28號(hào)）要求，湖南堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，把煤炭去產(chǎn)能作為“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)的重中之重，打響了煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了顯著成果。今年已關(guān)閉退出落后小煤礦289處，化解過剩產(chǎn)能1883萬噸，省局第一時(shí)間在省政府門戶網(wǎng)站及省煤炭管理局網(wǎng)站發(fā)布，補(bǔ)償資金名單、金額在省財(cái)政廳網(wǎng)站公示，確保去產(chǎn)能在陽光下操作。這種陽光運(yùn)行模式被國(guó)家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)和省政府領(lǐng)導(dǎo)多次表揚(yáng)，我省上半年就完成全年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的82.9%，省人民政府在7月底召開的全國(guó)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上介紹了做法和經(jīng)驗(yàn)。
三、當(dāng)前存在的主要問題
目前我局信息公開工作組織機(jī)構(gòu)基本健全，內(nèi)部工作制度已基本建立，信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為：
一是人員不足。現(xiàn)在網(wǎng)上政府信息公開資料收集、網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)站建設(shè)才一個(gè)人在負(fù)責(zé)和管理，人員上存在不足；
二是部分欄目建設(shè)仍不夠完善，網(wǎng)站的綜合服務(wù)水平還不夠成熟。目前省電子政務(wù)對(duì)網(wǎng)站改版給我們提出了很多建設(shè)性的意見和建議。
三是盡管門戶網(wǎng)站已經(jīng)進(jìn)行了更新，但一些信息時(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如部分政務(wù)信息從內(nèi)部綜合平臺(tái)到外部門戶網(wǎng)站之間的搬送還存在一定時(shí)間差，影響了公開時(shí)效。
2017年我局將加強(qiáng)以下工作：
一是進(jìn)一步完善信息公開工作機(jī)制。做好信息公開平臺(tái)搭建，完成門戶網(wǎng)站的改造，打通內(nèi)部綜合平臺(tái)和門戶網(wǎng)站的信息自動(dòng)轉(zhuǎn)移渠道，保障各類環(huán)境信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地進(jìn)行傳遞。進(jìn)一步梳理細(xì)化各類環(huán)境信息，明確公開的責(zé)任單位，保證主動(dòng)公開信息的及時(shí)公開。
二是進(jìn)一步做好依申請(qǐng)公開工作。將依申請(qǐng)公開作為與公眾互動(dòng)的重要平臺(tái)進(jìn)行完善。進(jìn)一步規(guī)范受理、登記、交辦、答復(fù)的全流程，確保每件依申請(qǐng)公開都有專人進(jìn)行時(shí)效監(jiān)督，每件依申請(qǐng)公開都由法規(guī)處進(jìn)行法律審核，每件依申請(qǐng)公開均有登記回執(zhí)和公開內(nèi)容兩次答復(fù)，嚴(yán)格依法公開信息，減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開工作的培訓(xùn)和考核。對(duì)信息公開工作人員的培訓(xùn)，提高工作能力和水平。增強(qiáng)保密意識(shí)，確實(shí)做到依法、高效、準(zhǔn)確、安全、全面公開信息，同時(shí)繼續(xù)將各處室信息公開工作納入年度目標(biāo)考核。
經(jīng)自查，全年沒有扣分情況。出臺(tái)的規(guī)范性文件中，沒有出現(xiàn)違反黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)的現(xiàn)象；保密工作，沒有發(fā)生失泄密案件和被中保委、省保委通報(bào)批評(píng)；政務(wù)公開工作，沒有出現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息未按要求公開及未依法依規(guī)答復(fù)依申請(qǐng)公開政府信息的情況，沒有發(fā)生非涉密項(xiàng)目未在全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理或未進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接的情況；門戶網(wǎng)站沒有被國(guó)辦、省辦通報(bào)批評(píng)。
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