“我們辦理營業執照后，會收到一份告知書，告知我們在餐飲服務中需要履行的法律責任和義務，引導我們安裝符合環保要求的設施設備。”近日，赫山區某餐飲店負責人徐先生介紹餐飲服務項目審批監管協作帶來的可喜變化。
為解決審批與監管相互割裂帶來的現實困境，2023年，由益陽市行政審批服務局牽頭，依托現有信息化平臺資源，在告知承諾、財源建設、農村自建房、城市管理等多個領域開展跨部門、跨層級審管聯動的“益陽實踐”，為市場主體提供降低成本、增加收益、強化功能、賦能發展等政務服務，助力益陽高質量發展，并入選省2023年政務服務改革“揭榜競優”典型經驗。
2023年，益陽市以“四張清單”為“基石”“三項機制”為“保障”“三類平臺”為“載體”“場景應用”為“抓手”，在省事項庫中的《依申請類政務服務事項清單》《依職權類行政權力事項清單》《權責清單》和省“互聯網+監管”平臺中的《監管事項清單》基礎上，明確審批事項與監管事項映射關系，界定審管部門職責邊界，編制《審批監管聯動事項清單》，并依托市一體化平臺固化，聯動事項實現清單管理和動態更新，提高聯動的精準性和有效性。
建立統籌推進機制、審管信息雙向反饋機制、信用聯合獎懲協同機制，實現審管聯動跨部門協同，即審前共同研究出臺政策文件，如市城管執法局、市行政審批服務局、市生態環境局、市市監局等聯合出臺中心城區餐飲服務項目審批監管協作文件；審中強化業務互助協同，如探索多部門聯合現場勘驗、現場評審，審批提速35%，現場勘驗人員壓縮30%，行政管理效能有效提升；審后實行審管執聯動，如農村建設的審批、監管部門依托平臺共建房檔，形成“體檢報告”，一次上門指導村民整改，避免拆除重建受損；全程實行信用獎懲，充分發揮信用監管在配置資源、防范化解風險等方面的重要作用。
在保障數據安全前提下，推動相關審批、執法、監管、信用等系統與市一體化平臺互聯對接，并對已獲得的各類平臺數據進行激活和再開發，開發了審管聯動事項庫，建立了風險企業庫等全市統一的審管聯動功能，各級審批部門與監管部門可依托該平臺，實現跨層級、跨部門的信息互通、資源共享；涉稅涉費協同部門可依托依托市財稅綜合信用平臺等特定領域平臺，實現涉稅涉費等協同共享；交通運輸、市場監管等部門依托自有業務平臺，在行業內實現跨層級跨區域的審批信息共享。
“審批+財源監管”，近1000萬余條信息共享，助力財稅增長更穩健；“審批+監管+信用+便利服務”，向35.1萬余人次提供各類審批服務和告知承諾等便民服務，發展環境更優化；“不動產登記+司法查控”，法院及時查詢被執行人不動產信息8批次，有效防范不動產轉移風險；“審批+城市監管”，理順和規范各行業部門的行政審批與城市管理領域監管綜合執法的聯動協作，就中心城區餐飲項目開展了1300余次審批監管；“‘農村建房一件事’+綜合監管”，已對460戶村民建房開展了審管聯動綜合執法，助力自建房更安全。
（文/郭盈）
湘公網安備：43010302000524號
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