一、編制背景
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼時(shí)代發(fā)展大勢和國際國內(nèi)大局，就網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想既是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法引領(lǐng)我國信息化發(fā)展的行動指南。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是信息化時(shí)代全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求，是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑，是數(shù)字湖南的重要組成部分，對全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南具有重要意義。
省委省政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作，省委書記張慶偉在省委第十二次黨代會上強(qiáng)調(diào)，“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，建設(shè)數(shù)字湖南、數(shù)字政府、數(shù)字社會，讓數(shù)字文明造福全省人民”。省長毛偉明作出具體要求，“堅(jiān)持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向和數(shù)據(jù)為重，做到全省一盤棋謀劃、一體化推動、一張網(wǎng)布局，推動數(shù)字政府建設(shè)取得實(shí)效”。2021年12月31日，《湖南省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》通過省政府常務(wù)會議審議，以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施，對“十四五”期間我省如何建設(shè)數(shù)字政府作出全面部署，提出“1533”數(shù)字政府建設(shè)總體思路。即圍繞建設(shè)“上接國家、下聯(lián)市縣、橫向到邊、縱向到底”的“大平臺支撐、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)賦能、大服務(wù)惠民”的數(shù)字政府總目標(biāo)，構(gòu)建基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)資源利用、業(yè)務(wù)應(yīng)用、安全保障、管理運(yùn)營“5大體系”，全面提升政務(wù)服務(wù)、政府治理、政府決策“3大能力”，持續(xù)賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)“3個發(fā)展”,為“數(shù)字湖南”建設(shè)探索一條新路，留足技術(shù)接口和制度接口，促進(jìn)“數(shù)字湖南”高質(zhì)量發(fā)展。
為進(jìn)一步推進(jìn)《規(guī)劃》落地實(shí)施，細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任單位，省政務(wù)局以“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、路徑精準(zhǔn)化”為原則，在廣泛調(diào)研和多方征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《湖南省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》，將《規(guī)劃》部署的任務(wù)細(xì)化為35項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和29個行業(yè)建設(shè)專題，并通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、人才支撐、資金保障、督查評估，全方位保障數(shù)字政府建設(shè)工作順利推進(jìn)。
二、建設(shè)目標(biāo)
到2025年，我們將在政務(wù)服務(wù)、協(xié)同治理、決策運(yùn)行、共享開放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五個方面，努力“走在全國前列”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)從“跟跑”“并跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。即以“一件事一次辦”為核心的政務(wù)服務(wù)水平走在全國前列，以創(chuàng)新應(yīng)用為驅(qū)動的協(xié)同治理水平走在全國前列，以一體化協(xié)同辦公為基礎(chǔ)的政府決策運(yùn)行效能走在全國前列，以政務(wù)數(shù)據(jù)資源“全景圖”為抓手的共享開放水平走在全國前列，以“兩芯一生態(tài)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托的信創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平走在全國前列。具體要實(shí)現(xiàn)：高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”“跨省通辦”比例均達(dá)100%，打造20個“無證明城市”試點(diǎn)；“一件事一次辦”高頻事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，掌上可辦率達(dá)90%；大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)示范應(yīng)用場景達(dá)到200個，跨部門協(xié)同示范應(yīng)用場景達(dá)到200個；“湘政通”協(xié)同辦公平臺覆蓋率達(dá)100%；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息項(xiàng)匯聚率達(dá)100%，數(shù)據(jù)共享需求滿足率達(dá)95%以上。
三、主要任務(wù)
一是加快建成集約高效的基礎(chǔ)底座。打造“一網(wǎng)承載、云網(wǎng)融合、一體安全、一鍵運(yùn)維”的新型網(wǎng)，建設(shè)以私有云、公有云、X86云、信創(chuàng)云互為補(bǔ)充的新型混合云，構(gòu)筑政務(wù)數(shù)據(jù)全面匯聚、分析、加工、利用的 “總樞紐”，搭建共性應(yīng)用支撐“大平臺”。
二是推動數(shù)據(jù)資源高效利用。推進(jìn)各級各部門開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查，加快部門內(nèi)部系統(tǒng)整合、與上下級系統(tǒng)的縱向?qū)?、與本級其他部門系統(tǒng)的橫向聯(lián)通，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，開展數(shù)據(jù)治理，建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放平臺，探索建設(shè)湖南數(shù)據(jù)交易場所和平臺。
三是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。迭代升級省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，打造政務(wù)服務(wù)超級移動端，提升“跨省通辦、全省通辦、一網(wǎng)通辦”水平；加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)適老化和無障礙改造，完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。
四是創(chuàng)新政府決策應(yīng)用。集約建設(shè)省政府治理指揮調(diào)度平臺、“湘政通”協(xié)同辦公平臺、“湘智策”領(lǐng)導(dǎo)決策駕駛艙以及“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)動態(tài)監(jiān)測應(yīng)用。
五是創(chuàng)新政府治理應(yīng)用。建設(shè)29個行業(yè)信息化專題，重點(diǎn)打造公共服務(wù)“一卡通一碼通”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合監(jiān)測分析、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、雙碳綜合服務(wù)等跨部門協(xié)同應(yīng)用，鼓勵各市州組織開展本地各層級政府治理特色應(yīng)用創(chuàng)新建設(shè)。定期開展數(shù)字政府創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)秀案例的評選和評估，形成一批新技術(shù)應(yīng)用場景、跨部門協(xié)同應(yīng)用場景等創(chuàng)新優(yōu)秀案例。
六是全面提升安全防護(hù)水平。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)“一中心、兩平臺”建設(shè)，加強(qiáng)安全技術(shù)能力建設(shè)，提升安全服務(wù)水平，保障數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)行合規(guī)安全可信。
七是健全數(shù)字政府建設(shè)管理體制機(jī)制。完善數(shù)字政府管理運(yùn)營架構(gòu)，明確和強(qiáng)化相關(guān)部門數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理職能職責(zé)。統(tǒng)籌項(xiàng)目和資金管理，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間，提高資金使用效益。
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