科研資金如何放得開、管得住、用得好？
近年來，市科技局在湖南省科技廳的指導下，以監督評估與科研誠信建設為抓手，探索出一條全流程覆蓋、全鏈條發力、全主體服務的科技監督新路徑，成為科研誠信的“試金石”，為科技創新注入“活水”。數據顯示，近五年來，湖南省累計投入國家可持續發展議程創新示范區專項資金5億元，攻克新技術266項，開發新產品182件，取得142項新工藝，形成80項新標準，獲得417項有效發明專利，用真金白銀撬動科技創新的“一池春水”，打造了郴州“水立方”可持續發展模式，助力形成可復制、可推廣的“郴州模式、湖南樣板、中國方案”。
制度創新：給科研資金裝上 “安全鎖”
科研經費的使用和管理，一直是社會關注的焦點，也是發展中的痛點難點。
我市深化科技監督機制改革，用好改革創新這把“金鑰匙”，推動科研資金管理向“放管結合、權責對等”轉變，以科技監督這個小切口推動科技創新整體能力提升。
01優化工作體系
建立科技項目“事前把關、事中督查、事后驗收”的“三分離”機制，將監督責任細化到不同部門，形成相互制約、共同監管的閉環，為科技項目承擔單位提供更為精細精準的指導與服務。
02完善制度體系
出臺多個項目管理制度，明確科研經費使用規范，堵住漏洞，筑牢“防火墻”，實現科技項目管理流程全覆蓋、風險全防控，從制度層面解決科研主體使用科研經費的后顧之憂。2024年，我市對11個違規項目終止執行，追繳資金1955萬元，3個主體被納入科研誠信失信記錄。
03強化源頭治理
用好“查處”關鍵一招，強化抓早抓小、源頭治理。我市對兩家違規使用科研經費的公司依法起訴追責，要求退回資金116.58萬元，打響了全省科研失信法律懲戒“第一槍”，綜合發揮出懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，打造了誠信科研的良好生態。
全鏈監管：讓每一筆資金使用公開透明
作為國家可持續發展議程創新示范區，郴州每年可獲得省級專項支持資金1億元。讓每一筆資金真正成為示范區建設的“源頭活水”，這是我市科技部門肩負的使命與任務。
近年來，我市堅持事前、事中、事后全鏈條監管，在項目立項前嚴控項目指南編制與申報質量，在項目實施中強化項目實施過程監督，項目執行期滿后嚴格結題驗收，將制度落實到項目監督的每個環節。“刀刀見血”的改革舉措，讓每一筆科研資金“看得見、管得住、用得好”。
01事前嚴格審查
項目立項前，我市實行信用核查、誠信承諾和技術查新制度，對存在科技計劃失信行為且仍處于失信保留期的責任主體實行“一票否決”，讓失信者、失信企業“一處失信、處處受限”，從源頭避免重復研究，防止資源浪費。
02事中動態監督
項目實施過程中，我市通過實施項目檔案制度、定期調度制度、定期評估制度、溯源調查制度等各項制度進行管理，確保經費使用規范、項目按計劃推進。
03事后嚴格驗收
在項目執行期滿后，我市建立以創新質量和貢獻為導向的項目分類績效評價體系，加強對終止項目的監督問責和責任倒查，對因主觀過錯導致項目終止的責任主體進行科研失信行為懲戒處理，收回終止項目結余資金，對不能正常收繳資金的采取法律手段追繳；同時建立容錯糾錯機制，對認定為容錯免責的不予追究責任，鼓勵創新，寬容失敗。
服務升級：讓科研人員 “輕裝上陣”
“科研資金監管不是限制創新，而是為了讓創新走得更遠，為科研人員提供更好、更優、更貼心的服務。”市科技局黨組書記、局長肖亮表示，科研項目的全過程監管就是全過程服務，我市將全力推動科研管理向創新服務轉型，當好項目單位、創新主體、基層一線的“服務員”。
01開展全員培訓
我市組織參加湖南省科技廳科研誠信專題教育宣講，開展專項管理培訓、項目申報培訓等活動，增強科研人員的誠信意識，打造高素質監督隊伍。
02建立聯動機制
我市通過建立“一包五聯”機制，為企業提供合規咨詢、誠信宣講等上門服務，協調解決項目實施中的難題，為創新主體和科研人員“松綁放權”，確保預算管理與績效管理一體推進。
03推進精準服務
我市將專家帶到科研一線，把科技創新的政策制度帶到項目單位，不斷提升科研項目的管理水平，確保經費使用合規，讓科研人員專心、安心搞科研，有效激發科研人員的創新創造原動力。
強化問效：讓科研經費物盡其用
要實現科技事業持續、健康發展，提升科研項目資金使用效率是科技部門的“必答題”。市科技局堅持激勵與懲戒并重，確保“好鋼用在刀刃上”，讓有限的科研經費發揮“最大效益”，實現“最優回報”。
01動態調整經費
我市將監督評估結果作為科研經費動態調整的核心依據，對完成核心技術攻關的科研團隊給予滾動支持，對未達預期目標的項目建立容錯糾錯機制，形成“評估-反饋-優化”的閉環管理，保障財政資金使用效能。
02嚴肅追責問責
我市對終止項目開展責任倒查，對數據造假、經費濫用等行為依規追責。2024年，我市對3個終止項目開展調查，其中1個因虛假申報被嚴肅處理，退回項目資金納入科研誠信嚴重失信名單，相關主體3年內禁止參與科技計劃項目。
03賦能科技創新
近五年，我市投入示范區專項資金支持建設科技成果公共中試基地5個，建設科技創新平臺26個，實施示范區“揭榜掛帥”重大科技專項20個和示范區省級專項195個，有效破解了我市成果轉化不暢、創新平臺不優、研發能力不強等問題。
“科技向善，監督為尺；科研求真，誠信為基。”肖亮表示，下一步我市將推動科技監督從“被動管控”向“主動賦能”轉變，最大程度服務科研需要，為科技創新構建“放管結合、風險可控、活力迸發”的良好生態。
采訪后記
采訪中，“規范”與“創新”是高頻詞。科技干部說得最多的不是“管死”，而是“管好”；科研人員聊得最多的不是“限制”，而是“便利”。這啟示我們：科研資金監管不是“緊箍咒”，而是“導航儀”。只有把制度的剛性約束與服務的柔性引導結合起來，才能讓每一分錢都成為創新的“助推器”。
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