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　　近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)連接糧頭食尾、農(nóng)頭工尾，是推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，是推進(jìn)“菜籃子”工程提質(zhì)增效的新業(yè)態(tài)，是帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的新渠道。今年中央一號(hào)文件在“推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專章中明確提出：“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”。省委一號(hào)文件明確要求：“出臺(tái)支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施”。近年來，我省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但還面臨企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)鏈分散、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用不足等問題，迫切需要省級(jí)層面整合各方資源，細(xì)化支持措施，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。按照省委、省政府決策部署，為推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我廳牽頭起草了《意見》，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過后由省政府辦公廳印發(fā)。

　　二、總體要求

　　強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮“湘材”“湘菜”“湘味”優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，突出加工主導(dǎo)，注重科技賦能，嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)大省。到2025年，力爭(zhēng)全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，預(yù)制菜加工產(chǎn)值達(dá)到700億元；預(yù)制菜加工企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，加工產(chǎn)值過億元企業(yè)50家、過10億元企業(yè)5家；預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升，制定發(fā)布預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上，地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上；預(yù)制菜市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，打造一批優(yōu)秀區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，“湘菜”出湘取得重要進(jìn)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　《意見》明確十個(gè)方面的推進(jìn)舉措。一是建設(shè)預(yù)制菜加工園區(qū)。統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、田園綜合體等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策與項(xiàng)目支持建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)。二是培育壯大預(yù)制菜企業(yè)。鼓勵(lì)面向企業(yè)主體的各類財(cái)政補(bǔ)助資金，加大對(duì)符合條件的預(yù)制菜企業(yè)支持力度。落實(shí)企業(yè)研發(fā)分類獎(jiǎng)補(bǔ)政策，落實(shí)企業(yè)在股交所專板掛牌、上市等獎(jiǎng)補(bǔ)政策。三是構(gòu)建預(yù)制菜冷鏈物流體系。支持培育一批跨區(qū)域的預(yù)制菜倉儲(chǔ)冷鏈物流企業(yè)，建設(shè)“冷藏設(shè)備-冷鏈企業(yè)-冷鏈區(qū)域中心”閉環(huán)冷鏈物流體系。四是培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)品牌。推動(dòng)預(yù)制菜區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌建設(shè)，挖掘預(yù)制菜品牌文化內(nèi)涵，組織舉辦多種形式的新菜品鑒、名菜評(píng)定、美食體驗(yàn)等活動(dòng)。五是建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)原料基地。實(shí)施“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，推進(jìn)以生豬、小龍蝦、辣椒、芥菜等為代表的綠色優(yōu)質(zhì)特色原輔料生產(chǎn)基地建設(shè)。六是建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。七是加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮湖南院士?jī)?yōu)勢(shì)，建立“一名院士、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)方向、一批企業(yè)、一套標(biāo)準(zhǔn)”的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的預(yù)制菜全鏈條科技創(chuàng)新與應(yīng)用機(jī)制。八是加快產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)職業(yè)（工種）技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)各地開發(fā)適合產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，符合條件的納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。九是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入、生產(chǎn)過程管控、產(chǎn)品可追溯要求，加強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管。十是組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、科研院所等聯(lián)合組建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟服務(wù)預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈的作用。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)制，指導(dǎo)督促政策措施落實(shí)落地。二是創(chuàng)新要素保障。強(qiáng)調(diào)將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)納入湖南鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)興旺產(chǎn)業(yè)基金投資重點(diǎn)，實(shí)施預(yù)制菜企業(yè)貸款貼息政策，進(jìn)一步擴(kuò)大用于預(yù)制菜生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，落實(shí)小型微利企業(yè)稅收減免政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，保障預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展合理用地需求。三是大力宣傳推介。強(qiáng)調(diào)運(yùn)用省內(nèi)主流媒體、新業(yè)態(tài)、新媒體、新平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，創(chuàng)新開展“網(wǎng)紅湘菜”“電商爆品”“連鎖湘菜爆品”等宣傳推介，提高湘菜市場(chǎng)知名度、營(yíng)造全社會(huì)支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。