市場監(jiān)管總局 國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥局關(guān)于發(fā)布《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》的公告
2025年第29號
市場監(jiān)管總局會(huì)同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局制定了《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》,現(xiàn)予公告。
市場監(jiān)管總局 國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥局
2025年7月17日
醫(yī)療廣告認(rèn)定指南
一、為有力維護(hù)醫(yī)療廣告市場秩序,切實(shí)保障人民群眾就醫(yī)知情權(quán)以及廣大消費(fèi)者合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī),制定本指南。
二、醫(yī)療廣告是指利用一定的媒介和形式直接或者間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療服務(wù)的廣告。
除依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)外,任何單位和個(gè)人不得自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告。
市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)綜合相關(guān)醫(yī)療信息的發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布渠道、發(fā)布方式等多種因素認(rèn)定醫(yī)療廣告。
三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以醫(yī)療科研為目的,發(fā)布的招募受試者、臨床研究患者等信息,不構(gòu)成廣告。
四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對患者進(jìn)行分診或者就醫(yī)引導(dǎo),以及按照互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療管理有關(guān)規(guī)定,在開展互聯(lián)網(wǎng)診療過程中線上解答患者咨詢、指導(dǎo)患者接受診療等行為,不構(gòu)成廣告。
五、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)服務(wù)場所(含法定控制地帶)或者通過本機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端以及經(jīng)網(wǎng)站平臺(tái)認(rèn)證資質(zhì)的“自媒體”等互聯(lián)網(wǎng)媒介,公開發(fā)布醫(yī)療機(jī)構(gòu)概況、所承擔(dān)的公共服務(wù)職能情況、重點(diǎn)學(xué)科、醫(yī)務(wù)人員信息、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、診療服務(wù)流程以及醫(yī)保、價(jià)格、收費(fèi)、投訴方式等信息,且不存在本指南第六條規(guī)定情形的,不構(gòu)成廣告。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過第三方互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái),以表格化形式,介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、地址、接診時(shí)間、醫(yī)務(wù)人員簡介、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、診療流程、醫(yī)保政策、價(jià)格等患者就醫(yī)必須了解的信息,且不存在本指南第六條規(guī)定情形的,不構(gòu)成廣告。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)公布本條前兩款規(guī)定的信息,還應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開和院務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定。
六、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息公開過程中,存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為發(fā)布醫(yī)療廣告:
(一)對本機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療器材等硬件設(shè)備進(jìn)行帶有主觀色彩的推介;
(二)通過對本機(jī)構(gòu)或者其醫(yī)務(wù)人員的診療技術(shù)、診療流程、診療效果進(jìn)行主觀性評價(jià)或者保證性承諾等方式,對本機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介;
(三)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行比較;
(四)其他以推介本醫(yī)療機(jī)構(gòu)為目的發(fā)布的信息。
七、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員按照醫(yī)療衛(wèi)生健康科普有關(guān)要求,以文字、圖片、視頻、直播等形式開展科普宣傳,且不存在本指南第八條規(guī)定情形的,不構(gòu)成廣告。
為確保醫(yī)療衛(wèi)生健康科普信息的客觀真實(shí)性,可以在科普宣傳中介紹作為科普宣傳人員的醫(yī)務(wù)人員姓名、職稱、所供職的主執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱及具體的科室名稱。
八、任何單位、組織或者個(gè)人開展科普宣傳時(shí),存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療廣告:
(一)通過宣稱其診療技術(shù)優(yōu)勢、硬件設(shè)備優(yōu)勢以及診療效果等,對具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行推介;
(二)明示或者暗示在具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)將獲得更好的安全性保障、療效或者價(jià)格優(yōu)惠等;
(三)直接或者間接推介本機(jī)構(gòu)或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體醫(yī)療服務(wù);
(四)以病例或者案例方式,對具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行推介;
(五)在科普宣傳的互聯(lián)網(wǎng)頁面內(nèi)附加與科普宣傳內(nèi)容有關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的跳轉(zhuǎn)入口,或者附加科普宣傳對應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)所必需的藥品、醫(yī)療器械等商品購買鏈接;
(六)存在推介具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其醫(yī)療服務(wù)的其他情形。
九、除依據(jù)本指南應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為醫(yī)療廣告的情形外,醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開、醫(yī)療科普宣傳內(nèi)容中出現(xiàn)錯(cuò)誤或者引人誤解的,不屬于中華人民共和國廣告法調(diào)整范疇。
市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定情形的,可以通報(bào)衛(wèi)生健康行政部門(含中醫(yī)藥主管部門,下同),由其責(zé)令相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)整改。
十、衛(wèi)生健康行政部門在醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開、醫(yī)療科普宣傳監(jiān)管工作中,發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)變相發(fā)布醫(yī)療廣告的,應(yīng)當(dāng)依職責(zé)進(jìn)行處置,并將相關(guān)涉嫌違法廣告線索及時(shí)通報(bào)市場監(jiān)管部門。
十一、對于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為醫(yī)療廣告的,市場監(jiān)管部門依照中華人民共和國廣告法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。
市場監(jiān)管部門依法處置后,應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生健康行政部門或者醫(yī)療廣告審查機(jī)關(guān)通報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告違法情況。有關(guān)部門按照《醫(yī)療廣告管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處置。
十二、醫(yī)療廣告存在下列情形之一的,可以認(rèn)定為《中華人民共和國廣告法》第五十八條第二款、第三款,《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:
(一)致人死亡、重傷、毀容或者其他嚴(yán)重危及生命健康安全的;
(二)涉嫌構(gòu)成虛假廣告罪,應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的;
(三)為未依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者診所備案憑證(含《中醫(yī)診所備案證》)的非醫(yī)療機(jī)構(gòu),以及未辦理核準(zhǔn)登記或者備案的診療科目進(jìn)行引流、推介的;
(四)一年內(nèi)發(fā)布兩次以上(含兩次)違法醫(yī)療廣告,造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的;
(五)其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的。