長沙市人民政府辦公室關于印發《長沙市城市公園管理辦法》的通知
湖南湘江新區管委會,各區縣(市)人民政府,市直機關各單位:
《長沙市城市公園管理辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。
長沙市人民政府辦公室
2025年7月31日
長沙市城市公園管理辦法
第一章總則
第一條為促進城市公園事業高質量發展,提升城市公園服務管理水平,根據《中華人民共和國建筑法》《城市綠化條例》等法律、法規、規章,結合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱城市公園,是指城市內具備園林景觀和服務設施,具有改善生態、美化環境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、紀念緬懷、保護資源、科普教育和應急避難等功能,向公眾開放的場所,包括利用公園綠地建設的公園和其他納入城市公園名錄的公園。
城市公園分為綜合公園、社區公園、專類公園、游園等。
第三條本市行政區域內城市公園的規劃、建設、保護、管理工作適用本辦法。
法律、法規、規章對風景名勝公園、城市濕地公園、森林公園等城市專類公園管理另有規定的,從其規定。
第四條市城市園林綠化主管部門負責全市城市公園的指導監督,具體負責市級綜合公園的監督管理工作。
區縣(市)城市園林綠化主管部門負責轄區內城市公園的監督管理,區縣(市)園林綠化機構負責轄區內未設置獨立管理單位的綜合公園、社區公園、游園的管理工作。
專類公園按照功能類別由其行業主管部門負責監督管理工作。
自然資源規劃、生態環境、住房城鄉建設、應急、林業、市場監管等部門按照各自職責,做好城市公園管理工作。
第五條城市公園是公益性城市基礎設施。城市公園規劃、建設、保護和管理所需工作經費,市級城市公園由市財政統籌保障,其他城市公園由屬地人民政府統籌保障。
第六條城市公園應加強信息化建設,提高數字化、智能化管理水平。鼓勵開展城市公園事業的科學技術研究,推廣應用新材料、新工藝、新技術,提升城市公園品質和功能。
第二章規劃建設
第七條市城市園林綠化主管部門應依據城市綠地系統規劃等相關規劃,構建布局均衡、類型豐富、功能完備、品質優良的城市公園體系。
市城市園林綠化主管部門應在城市更新過程中,根據城市體檢結果完善城市公園體系,及時提出優化城市公園布局、完善服務設施的方案或者計劃,相關職能部門按照職能分工予以實施。
第八條城市公園建設計劃由市城市園林綠化主管部門統籌,報市人民政府批準后,同步納入全市年度市政基礎設施項目計劃,并由建設責任單位組織實施。
第九條城市公園建設項目設計方案應符合《公園設計規范》(GB51192-2016)、《園林綠化工程項目規范》(GB55014-2021)等標準規范要求,相關職能部門在審批建設項目設計方案時須征求市城市園林綠化主管部門意見。
城市公園建設項目應按照批準的設計方案和有關規定進行建設,依法辦理工程建設項目審批手續。
城市公園內休閑游憩、體育健身、服務管理、應急避難、無障礙通行等設施應符合《公園設計規范》(GB51192—2016)等要求。
第十條按照“誰審批誰監管”原則,相關職能部門根據審批權限實施園林綠化工程監管,承擔質量安全監管責任。城市公園建設項目竣工后,建設單位應依法組織竣工驗收,經驗收合格方可交付使用。
第十一條新建城市公園經依法批準、核準或者備案后,投入使用前命名,以及既有城市公園需要更名的,建設單位或者城市公園管理單位應向市城市園林綠化主管部門提出城市公園命名或者更名申請。市城市園林綠化主管部門應對符合條件的命名或者更名申請依法予以批準,并按規定報市地名行政主管部門備案。
城市公園命名應符合《城市公園管理辦法》(住房城鄉建設部第59號令)第十六條、第十七條等規定。
第三章保護管理
第十二條城市公園管理單位應按照依法劃定的城市綠線,在城市公園內設立與環境協調一致的綠線界樁和綠線公示牌,公布城市公園位置、面積、四至邊界、管理單位、監督電話等內容。
第十三條任何單位和個人不得擅自改變城市公園綠化規劃和綠化用地使用性質。
因建設或其他特殊需要改變城市公園綠化規劃、綠化用地使用性質的,需依法報市城市園林綠化主管部門審批。
第十四條任何單位和個人不得擅自占用城市公園綠地。因建設或其他特殊需要臨時占用公園綠地的,應經相應城市園林綠化主管部門審批同意,并在臨時占用期滿后恢復。
第十五條利用城市公園綠地進行地下空間復合利用和地面防災避險設施建設的,有關部門在審批項目建設方案時,應征求市城市園林綠化主管部門意見。
第十六條城市公園內新建、改擴建配套服務設施,應符合已批準的城市公園建設項目設計方案及有關技術標準要求。
城市公園內涉及新建、改擴建配套服務用房的,應依法依規辦理規劃行政許可手續。
第十七條城市園林綠化主管部門應指導監督城市公園管理單位按照相關技術標準要求,做好城市公園植物養護管理。
任何單位和個人不得損壞城市公園內的植物或者擅自伐移樹木,禁止損害古樹名木及其生境的行為。確需伐移城市公園內樹木的,必須按照權限由相應城市園林綠化主管部門批準,并按照國家有關規定補植樹木或者采取其他補救措施。
第十八條體現一定歷史時期和地域范圍內代表性造園藝術和營造技藝,且具有重要的歷史、文化、藝術、生態和科學價值的城市公園,應按照有關規定認定為歷史名園。
市城市園林綠化主管部門負責全市歷史名園認定工作,負責編制歷史名園保護方案并組織實施。
第四章運行管理
第十九條市城市園林綠化主管部門應按照相關規定和要求建立全市城市公園名錄并向社會公開。
市城市園林綠化主管部門應根據公園規模、功能、位置等對全市城市公園進行分類分級。城市園林綠化主管部門在養護經費、監督管理等方面實行差異化管理。
第二十條城市園林綠化主管部門應組織、指導城市公園管理單位開展城市公園開放共享工作。
城市公園管理單位應開放公園內具備條件的草坪和林下空間,并公布開放時間、開放范圍等信息,完善開放區域周邊環境衛生、安全監控等配套設施,并根據游客規模、植物特性和氣候條件等因素對開放草坪實行輪換養護管理。
第二十一條城市公園管理單位負責公園的日常管理,應做好以下工作:
(一)建立健全公園管理制度,依法依規制定游園守則;
(二)保持園容園貌整潔,保障設備設施完好;
(三)做好公園綠化養護,保持樹木花草繁茂;
(四)實施垃圾分類收集,符合條件的公園應建立園林綠化垃圾處置和資源化利用體系;
(五)保護生物多樣性,防治外來物種侵害;
(六)加強車輛管理,杜絕園內車輛鳴笛;
(七)引導游客文明游園,勸阻游客不文明行為;
(八)建立健全安全生產責任制,做好隱患排查治理,加強人防、技防、物防建設,提高安全管理水平;
(九)制定突發事件應急預案,定期開展演練,做好地質災害、極端天氣等應急處置工作;
(十)城市公園應每天開放,因特殊情況需臨時關閉的,應提前發布閉園信息;
(十一)法律、法規規定的其他工作。
第二十二條城市公園管理單位應按照有關規定組織開展配套服務項目經營活動,提供便民服務。
城市公園配套服務經營項目市場主體應取得相關行政許可審批后方可開展經營活動。
城市公園配套服務經營項目主要包括餐飲服務、零售服務、游覽服務、游藝服務、體育健身服務等。
嚴禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設立私人會所。
第二十三條城市公園新建經營性配套服務項目由城市公園管理單位(業主單位)依據相關規定向屬地城市園林綠化主管部門提出項目設立申請,制定項目設立計劃、實施及運行管理方案并向公眾公開,按程序確定經營主體并組織實施。
城市公園內舉辦大型活動或設置游樂項目,公園管理單位(業主單位)必須事先開展安全風險評估,嚴格審查和公示管理,必要時組織論證和聽證。
綜合公園新建經營性配套服務項目實施及運行管理方案、經營合同應向市城市園林綠化主管部門備案。
第二十四條城市園林綠化主管部門應規范城市公園配套服務項目經營活動,并加強監督管理。
市城市園林綠化主管部門負責全市綜合公園配套服務項目經營活動的指導監督,具體負責市級綜合公園經營性配套服務項目的監督管理。
區縣(市)城市園林綠化主管部門負責轄區內城市公園配套服務項目經營活動的監督管理。
城市公園管理單位負責城市公園配套服務項目經營活動日常管理。
第二十五條城市園林綠化主管部門及有關職能部門應按照管理權限加強對城市公園安全工作的監督和檢查。
城市公園管理單位應嚴格執行相關安全管理規定,加強城市公園內所有經營項目、配套設施、大型活動等的安全管理。
第五章附則
第二十六條對城市公園規劃、建設、保護、管理活動中的相關違法行為,由有權機關依法予以查處;涉嫌犯罪的,移交有權機關依法追究刑事責任。
第二十七條湖南湘江新區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市轄區內的城市公園行政審批、備案管理等事項,由其城市園林綠化主管部門按照權限負責。
第二十八條本辦法自2025年9月1日起施行,有效期5年。