《長(zhǎng)沙市城市公園管理辦法》政策解讀
一、出臺(tái)背景
近年來(lái),長(zhǎng)沙市城市公園事業(yè)快速發(fā)展。為解決我市城市公園管理體制不順、擅自改擴(kuò)建等問(wèn)題,進(jìn)一步提升城市公園服務(wù)管理水平,制定《長(zhǎng)沙市城市公園管理辦法》。
二、主要內(nèi)容
(一)健全管理體制。一是明確部門監(jiān)管責(zé)任。市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)全市城市公園的指導(dǎo)監(jiān)督。專類公園由其行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé),做好城市公園管理工作。二是明確市、區(qū)兩級(jí)管理職責(zé)。市級(jí)城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)公園的監(jiān)督管理,區(qū)縣(市)級(jí)城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市公園的監(jiān)督管理。三是明確管理單位職責(zé)。城市公園管理單位負(fù)責(zé)公園的日常管理。
(二)規(guī)范規(guī)劃建設(shè)。一是體系構(gòu)建。構(gòu)建布局均衡、類型豐富、功能完備、品質(zhì)優(yōu)良的城市公園體系,建設(shè)計(jì)劃納入全市市政基礎(chǔ)設(shè)施年度計(jì)劃。二是規(guī)范建設(shè)。城市公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,依法審批,規(guī)范建設(shè)。三是審批監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”原則,審批部門根據(jù)審批權(quán)限實(shí)施園林綠化工程監(jiān)管,承擔(dān)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。
(三)強(qiáng)化保護(hù)管理。一是綠地保護(hù)。嚴(yán)禁擅自改變城市公園綠化規(guī)劃和綠化用地使用性質(zhì)。臨時(shí)占用公園綠地的,需審批并限期恢復(fù)。城市公園內(nèi)新建、改擴(kuò)建配套服務(wù)設(shè)施,應(yīng)符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是植物保護(hù)。禁止損壞植物、擅自伐移樹木,確需伐移樹木的,必須依流程審批,并采取補(bǔ)植樹木或其他補(bǔ)救措施。禁止損害古樹名木及其生境的行為。三是名園保護(hù)。開展歷史名園認(rèn)定工作,編制歷史名園保護(hù)方案并組織實(shí)施。
(四)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理。一是分類分級(jí)。建立全市城市公園名錄,并進(jìn)行分類分級(jí)管理。二是開放共享。開放公園具備條件的草坪和林下空間,對(duì)開放草坪實(shí)行輪換養(yǎng)護(hù)管理。三是規(guī)范經(jīng)營(yíng)。城市公園配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目取得行政許可審批后,方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)禁設(shè)立私人會(huì)所。新建經(jīng)營(yíng)性配套服務(wù)項(xiàng)目須按照提出申請(qǐng)、制定方案、公眾公開等程序組織實(shí)施。城市公園舉辦大型活動(dòng)或者設(shè)置游樂(lè)項(xiàng)目必須事先開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。綜合公園新建經(jīng)營(yíng)性配套服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)向市城市園林綠化主管部門備案。市、區(qū)兩級(jí)主管部門分級(jí)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四是安全管理。加強(qiáng)城市公園內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、配套設(shè)施、大型活動(dòng)等的安全管理。
三、組織實(shí)施
市級(jí)公園經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)籌,其他公園由屬地政府保障。本辦法自2025年9月1日起施行,有效期5年。